叶雷
   
    　　
    　　国家旅游局监督管理司副司长蔡家成博士透露出最新消息说，明年下半年国家将出台修改后的《导游人员管理条例》，届时提高导游报考门槛，由以前的高中、中专学历提高到大学本科，同时新条例将强化对导游人员的管理力度。（《重庆晨报》11月8日）
   
    　　导游报考属于职业资格考试，是培训就业体系发展的历史产物，高中、中专、大学本科等属于学历的范畴，是教育体系发展的历史产物，它们共同担负着国家人力资源开发的重任。在传统的农业社会和强调教育独立的前工业社会，职业资格与学历基本上是完全平行的两条线，但到了现代，职业的门槛越来越高，教育的就业导向也越来越明显，于是就产生了职业资格与学历的沟通和协调发展问题。
   
    　　职业资格与学历的沟通和协调发展问题，纵观世界各国，主要有四种解决方法：一种是坚持职业资格与学历分离，职业资格面向全体公民开放，不设学历条件限制，即使获得一定学历也必须通过职业资格考试才能从业；另一种是学历教育主动与职业资格融通，对接受了一定学历教育的专业人才免试发放职业资格证书；第三种是综合了第一种和第二种的做法，职业资格与学历依然分离，但对参加职业资格考试的资格做一定的学历限制；第四种是综合了前三种做法，既对参加职业资格考试的资格做一定的学历限制，又对接受了一定学历教育的专业人才免试发放职业资格证书。
   
    　　目前，我国主要采取第四种做法，一般对参加职业资格考试的资格都做了一定学历要求，如导游报考资格就要求学历是高中或者中专学历以上，司法人员职业考试报考资格一般要求本科学历；同时，又对特殊专业的学历教育对象免试发放职业资格证书，比如师范专业的本科毕业生就直接发放《教师资格证》。这种做法对人力资源开发的效果和控制成本都是比较好的。但目前，我们正在逐渐走上一个误区，即越来越重视职业资格考试中的学历资格，这在客观上造成了“学历崇拜”，也造成了非理性教育投资，更造成了人力资源浪费，甚至在某种程度上，可以说是对低学历者的就业歧视，是人为设置阶层流动障碍。
   
    　　职业资格与学历，既有联系，又不能等同，职业资格反映的是一个人是否具备从事某项职业的起码条件，学历反映的是一个人接受教育的程度。没有接受一定程度学历教育的人，不一定不能从事某项职业，比如导游，只要具备相当的思想素质、道德素质、知识素质、心理素质、美学知识、身体素质、综合交际表达协调组织素质，即使没有接受过正规学历教育，也是可以胜任的。而即使受过本科学历教育，如物理、化学专业学生，也不一定必然能够胜任导游工作。因此，无限提高导游资格的学历要求是不可取的，有“惰政”之嫌。
   
    　　当然，我们并不反对对职业资格设置一定的学历要求，毕竟这也是一种导向。基于我国目前还只实现了九年义务教育，因此职业的学历门槛不宜设置过高，高中或者中专已经足够了，大多数普通职业的学历门槛以初中毕业即可，关键的是在职业资格考试本身的科学性、有效性上面下功夫，而不在学历。

关于博主

文章列表

文章分类

最近发布