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2009-11-09 15:53:07 编辑 删除

浏览 11645 次 | 评论 112 条

西方媒体关于中国在伊朗核问题上的立场的分析文章指出,中国为了能源需求反对国际社会制裁德黑兰,中国这一立场让美国不安。但北京权威学者认为,如果伊朗在国际谈判中没有诚意,中国将不会无限度地支持伊朗。

中国一直反对国际制裁伊朗。今年101日新一轮关于伊朗核问题的日内瓦谈判之前,中国再次强调反对制裁伊朗。俄罗斯,中国,法国,英国,美国以及德国参加的51会议的目的是要伊朗停止研制原子弹。中国从本身的能源利益出发,在伊朗核问题谈判上起到积极的作用,既支持伊朗,但又不想得罪美国,从而显示中国外交的左右逢源。华盛顿对此十分担心,在对伊朗施加压力方面,中国甚至不如俄罗斯更让美国放心。

此前,伊朗试射了一系列导弹,20099月又宣布在圣城库姆旁新建设一座提炼浓缩铀基地,中国外交对此反应举世无双,外交部发言人只是说,希望伊朗问题各方进一步努力改善局势,以便解决问题而不要于事不利。

中国有两个理由这样含含糊糊模棱两可地对待德黑兰。首先是中国需要伊朗这个重要的经济合作伙伴来满足能源需求;其次,中国也担心谈判一旦破裂,伊朗与美国之间就有可能发生军事对立,最大限度的推迟制裁,尽可能的避免美国轰炸伊朗的事情发生。

中国与伊朗的能源合作多达数千亿美元。中国在伊朗的石油投资5年来高达1 200亿美元,20096月中国又与伊朗签订合同开发帕尔斯油田,还与伊朗签订多项天然气的合作协定,经济总额也达近50亿美元。现在,中国同伊朗能源合作是双向的,不单单是北京从德黑兰进口石油,而是北京向德黑兰也出口提炼加工后的汽油,因为伊朗还没有足够的提炼加工石油的能力。

支持伊朗,扩大中国在国际外交的影响,中国为着自身利益考量而尽量寻求平衡。但是《华盛顿邮报》引述北京大学战略与国际问题研究中心副主任朱丰的透露指出,如果伊朗在国际多边谈判中缺乏诚意,中国的立场将有可能会出现弹性变化。

在联合国安理会上,中国向来对伊朗实施制裁有所迟疑,但是也很少会投票予以否决。

如今的外在情况可能有所变化,因为俄国总统梅德韦杰夫强烈“暗示”,在下一次安理会讨论制裁伊朗的时候,俄国可能会加入赞成的行列。如果俄国真的加入了支持制裁的行列,中国就会成为唯一不赞成的主要国家,中国的立场也许就会比较为难。

而伊朗虽然同意和六国集团以及欧盟就该国核计划展开“会晤”,也被某些西方分析人士看作是借此争取时间,加快该国核计划发展的脚步。

联合国安理会2009924日通过禁止核扩散决议,让提倡无核世界的美国总统奥巴马取得重要成果,中国国家主席胡锦涛也主张禁止与销毁核武器,不过,与美国不同调的是,中国反对扩大对伊朗的制裁。美国《多维时报》就此议题专访了美国纽约城市大学政治学终身教授夏明,他从各国的核武立场,分析了中国与其他西方国家的政治利益分歧。夏明研究国际政治、发展中国家、中国外交关系等议题,曾任复旦大学国际关系与公共事务学院访问教授、乔治华盛顿大学与智库伍德罗威尔逊中心研究员。夏明为《纵览中国》网络期刊的专栏作家。

对于美国及其他盟国提出进一步制裁伊朗的要求,中国外交部一再重申反对立场,指出施压不是解决问题的办法。对此,夏明教授认为,中国在核武以及对伊朗拥核的问题上,施行什么样的策略呢?夏明:首先,美国已经掌握用电脑来模拟核试验,进而更新自己的狙击系统和武器检测系统,而其他国家,例如中国,还没有达到这样的水平,必需依靠实际进行核试验,才能更新武器系统,在这种情况下,美国说要全面禁止核试验,对中国很不利。第二,目前以色列应该已经有核能力,伊朗为此担忧,也认为为什么美国可以容忍以色列拥有核能力,自己却不行,而伊朗认为自己是伊斯兰国家的领袖,因此也希望有核能力。第三,中国已说不参加核武器竞赛,但如果要中国放弃核武器的话,就全面废除核武器,目前世界上只有美国一个国家使用过核武器,中国认为,美国没有全面放弃核武器,也没有承诺他不会率先使用核武器,所以包括朝鲜、伊朗这些国家紧张了,他们觉得,唯有自己拥有核武,才能避免美国对他们的打击。再来是历史性因素,中国以前没有核武器,苏、美、英、法都有核武器后,中国想制造自己的核武器,但苏联阻拦,中苏关系产生裂痕,后来苏美想打击中国的核武器研制,所以当时做为第三世界国家的中国,感受到自己没有核武器、受到核武大国的威慑和恐吓,同时感觉到核武器大国垄断核武,并利用核武器来威慑非核武国家,是不公正的,因此中国认为小国也有权力发展核武器,再说,现在核武器发展,涉及到很多民用目的,这些因素,造成中国采取这种政策。更主要的是,中国没感觉到伊朗会用核武威胁中国,就算伊朗会核扩散,也是扩散到其他第三世界国家去,中国也帮助巴基斯坦发展核武器,所以中国也不担心巴基斯坦会把核武器用在中国上,中国觉得,如果这些国家给美国制造麻烦,还反而给中国更多的国际生存空间。不过,中国与俄国一向支持对伊朗做有限度的制裁,一般认为,中国在这个议题上通常会跟随俄国的做法。

伊朗过去一直是美国的盟国,到了1979年霍梅尼革命后,伊朗逐渐摆脱美国。而伊朗这个第三世界大国与中国接近,因此中国希望与伊朗保持更深更强的关系,俄国则自苏联时代就不是很支持核武器扩散,认为这会影响它的国家利益,所以中国指控苏联和美国想搞核垄断;另外,现在俄国经济也受很大压力、加上跟西方的摩擦,俄国恐怕更有动力跟美国进行协调,也想改善与西方的关系。

另一个意识形态问题是,俄国是施行民主的国家,而伊朗和中国是坚决抵制西方民主化的国家。所以美国哈佛大学教授塞缪尔·杭亭顿说,现在西方的民主价值观,一个是对“非神圣同盟”的抵制。而非神圣同盟,一个是伊朗,一个是中国,从这点上来看,俄国和中国、伊朗已经有很大区别。

奥巴马要实现无核世界,要从全球第三世界国家的期望来谈。第一,这些国家希望有核武器的国家承诺,他们的核武器是用来自卫,不是用来攻击,也不会首先使用核武器、不对非核国家使用核武器。第二,这些国家希望他们的地区非核化,像朝鲜对美国提出,不要核武器的话,就让朝鲜半岛非核化,但这涉及到美国在当地的驻军装备,以及全世界的武器部署。第三,分享核能和平使用的成果,因为许多第三世界国家都认识到,核能是一个比较便宜、安全、少污染的能源,但核能的利用,往往局限在比较发达的国家,这些国家又与核武器国家是盟友关系,许多第三世界国家被排斥在外。最后,核武器国家应制订一个长远的时间表,逐渐减少核武器的数目,或让自己的核武器列在国际监管下。

笔者也认为,在这一点上来说,美国的行径的确比较霸道。但可以理解的是,当专制国家还很强大、威胁着世界民主、人权主流进步的日子里,美国就必须保证拥有保护世界人民不被专制独裁和毁灭人性的集团任意凌辱的军事力量。众所周知,如果当年不是美国直接参加第二次世界大战——其实当时德国法西斯并没有直接威胁、入侵到美国本土,美国参战完全是处于盟国的道义,那么靠欧洲和中国自己战胜法西斯德国与军国主义的日本,几乎是不可能的。正因为有了美国,才早日结束了欧洲、中国以及亚洲、非洲等被法西斯德国、意大利和日本的灭绝人性的摧残。

那么,有核世界或无核世界,哪个比较安全?夏明教授说,有两种不同的理论,第一种觉得有核武器比较安全,因为大家都会非常谨慎,反而能避免许多无缘由的冲突;另一种理论认为,有核武器就一定有核扩散,例如基地组织从巴基斯坦获得核武器和导弹讯息,而且核武器的原理不是很高深,许多科学家预测,未来20年,许多第三世界国家都会掌握核武器原理,因此应全面废除核武器。长远来说,应该全面废除核武器,如果不废除,至少要有透明的监管机制,但现在美国想给自己特权,想监管其他国家,却不想让其他国家监管他,这是主要的问题。

20091021日,美国、俄罗斯、法国和伊朗的代表在维也纳结束了为期两天半的核燃料问题磋商。四国虽未能达成协定,但同意就一个方案进行审查。该协议草案要求伊朗在2009年底前一次性把1100公斤低纯度浓缩铀运往俄罗斯,由俄罗斯将其提炼至20%的纯度,然后再由法国将其生产成德黑兰研究用核反应堆所需的核燃料棒。据估计,伊朗目前拥有约1500公斤纯度低于5%的浓缩铀。美国、俄罗斯和法国已表示支持这一方案。

和中国一样,伊朗政府目前也面队民众的要求实行民主政体的要求。不过,伊朗因为和美国曾经是盟国的关系,民主的底蕴比中国浓厚得多。至少,伊朗允许反对党的存在,而且也有独立的新闻媒体存在。所以,伊朗的民主力量就比较强大。

伊朗大选后的抗议声势,虽渐渐减弱,但至今仍旧持续。伊朗裔的美国蒙大拿大学国际计划主任奇雅教授表示,这件事的解决之道就是举行公平的选举,但当权者却不会接受。

奇雅指出,“内贾德的支持者、革命卫队、巴斯杰半开放军事组织等,他们阻止穆萨维的抗议成功,将示威运动称为暴力、是一场反对伊朗新总统的行动。”但伊朗也遭受严重的通货膨胀、失业率等问题,这些都像是一颗定时炸弹,因此,人们希望选出一个更能有效处理这些问题的总统。奇雅说,哈梅内伊的警告主要谴责外国势力破坏伊朗社会稳定,尤其是美国,如此忽略伊朗真正内部问题、另外找个替罪羔羊的做法,令伊朗人民失望、愤怒,如果他表示自己了解人民的需求、知道人民愤怒的原因,并且将要求重新计票或重新选举,那他会得到人民的认同。

奇雅说,“有人将伊朗示威和天安门事件相比,但我觉得今日的伊朗和当时的中国在原则上是不同的,中国领导的对外目标很一致,但伊朗却很分化。”在示威中,一名伊朗女孩奈妲遭射杀的录象迅速传遍世界,奇雅说,奈妲只是和父亲一同上街观看示威的女孩,是一名年轻又受过教育的女性,她在父亲面前死亡的画面令伊朗人以及全世界震惊,她代表的,是大部分的示威者:年轻、受过教育,在这次示威里,也有过半的示威者是女性,因此奈妲很快成为示威者的一个象征。

伊朗有大量的年轻人口,其中60%至65%的人在30岁以下,伊朗也有许多受过高等教育的人口,其中妇女扮演非常重要的角色,约有60%的大学毕业生是女性,她们也担任律师、工程师、医师、教授等工作,因此,伊朗不是一个将女性排除在社会经济议题外的国家。由于示威者的年轻,示威也显示出这些老练、受过良好教育者如何应用21世纪的科技来组织动员,以及和20世纪的政权对抗。“当权者原先以为藉由关闭网路、驱赶外国记者,能管控示威行动,但事实是,这些示威者比当局者更老练,他们在TwitterFacebook上传播讯息,他们利用手机拍摄画面、传至国外,这个情况成了当局者的梦魇,他们没料到能利用这样的科技。”

因此,笔者预料,伊朗在10年内将完成“颜色革命”,及通过和平民主的方式推翻集权统治,建立真正的民主政权。而俄罗斯在“颜色革命”这个问题上也会改变立场,这已经从它现在倾向制裁伊朗的态度上看出端倪。那么,中国在中国在伊朗“左右逢源”,能持续多久?现在得到的暂时利益有能维持多长时间?民主政体下的伊朗,是否立即转变为中国的“敌对势力”?!这是个比较严重的问题。

 

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