遏制权力寻租校长实名推荐上北大才可信
　　

久泰平
　　

　　北京大学8日晚正式对外公布了此前流传甚久的“中学校长实名推荐制”的实施方案。凭知名人士的推荐信便可获得一流大学的招生面试资格，从此不再是纸上谈兵。按照此方案，部分地区中学校长的一纸推荐信一旦通过北大相关部门的审核，其推荐的学生便可以免考，直接进入面试阶段。（11月9日《中国青年报》）

高校自主招生已成为全社会关注的话题。相对于专家、学者大谈自主招生之利，民众更关心能否因为不公平的操作，使理论上的自主招生之利变为以权谋私之弊？正是在这种情况下，北大所设计的“中学校长实名推荐制”，本来是想避免通常由学校组织推荐，一旦出现问题责任不清的弊端，使自主招生在推荐选拔环节在制度设计上更趋于公正。然而，此方案一推出，在网上立即招致不少质疑的声音。质疑的核心问题是如何保障手中握有推荐权的中学校长公正行使权力，不出现腐败现象？

笔者认为，这种担心不是没有道理的。虽然北大在推出“中学校长实名推荐制”新尝试时，也强调了监督机制，比如，设计了两榜公示环节：一方面，在北大招生网上对获得“实名推荐”资质的中学、校长及推荐学生、推荐理由进行为期一周的公示；一方面，所在中学也必须在本校范围内对校长“实名推荐”的学生信息以及推荐理由进行为期一周的公示，接受各方监督。还有，一经发现弄虚作假等情形，分别取消该中学及校长的推荐资质和学生的录取资格，等等。但在信用体系和考评体系尚不健全的情况下，这些措施能管多大用，也着实让人不放心。如果没有依法追责兜底，不让弄虚作假的校长付出沉重的代价，恐怕他们难以不被金钱所动心，在利益诱惑面前，“名誉难值多少钱？”或许成为一些校长的真实心理活动。

另外，就算校长能控制自己的欲望，可又如何能左右得了那些能管着他给他出难题的上司们？比方说，某个中学校长所在地区的行政领导让他推荐一名中等生，校长怎么办？推荐弄虚作假，可能从此失去推荐资格，但还可以当校长，甚至官升一级；要是严格按规定衡量不够条件不予推荐，则可能迟早被领导以种种借口“收拾”，甚至连校长也没得做。这种情况下，校长如何选择？真要是出现这种情况，恐怕北大的相关制度也约束不了。

可见，要让“中学校长实名推荐制”真正发挥作用而不出问题，除了北大方面完善并落实好相关监督制度之外，更需要有约束和限制外部权力的监督和惩戒机制做保障。为何自主招生“实名推荐”制在国外一些大学招生中能让人放心？除了人家信用体系健全管用之外，很重要的一条就是监督和惩戒机制起作用。一旦出现问题，相关责任人要付出沉重代价。只有相关配套机制在遏制权力寻租上发挥作用，人们才会对“中学校长实名推荐制”有所放心。

　　新闻链接：http://news.xinhuanet.com/politics/2009-11/09/content_12413241.htm

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