上海社保基金弊案曝光，其實濫用百姓養老金的醜聞全國屢見不鮮。權貴資本主義是此類弊案的共同點，即由不法奸商、神秘的關係資源與難以撼動的權力背景組成利益共生體。

上海社保基金被挪用的腐敗醜聞越揭越大。繼上海勞動及社會保障局局長祝均一被中紀委「雙規」後，上海不同領域涉足上海社保基金案的高層幹部一一被揪了出來。正如中國社會科學院社會學所研究員、最高人民檢察院專家諮詢委員會委員邵道生所說，他在光明網上發表題為《上海社保基金腐敗案將「億萬超級富翁」暴富的秘密徹底地暴露了出來》的文章指中國已出現由「不法奸商+神秘的關係資源+難以撼動的權力背景」組成的「腐敗利益集團」或「腐敗共同體」。

繼祝均一之後，上海電氣集團副董事長韓國璋、上海電氣集團董事長王成明先後「雙規」，剛上任的上海寶山區區長秦裕涉嫌違紀違規接受調查，上海新黃浦集團總裁吳明烈也因「嚴重違反黨紀」被雙規。

吳明烈主要涉嫌違規上海新黃浦集團的股權轉讓，擅自將新黃浦集團的七成五股權轉讓給華聞控股公司，黃浦區國資委事後才予以追認。接著，吳明烈又安排華聞控股下屬的上海新華聞再次收購國資委所擁有的新黃浦置業股份。案發前，吳明烈已安排大量由其私人控制的公司，準備接手上海新華聞公司所持有的新黃浦置業股份，將國有資產非法佔為己有。據悉，吳明烈掌控的資金，有一部分也是由社保基金貸出。

上海社保基金被違規挪用的貪腐引起北京的警覺。國務院審計署發出通知，將派駐審計組進駐各地社保區，審計社保資金的安全性、完整性。據有關人士透露，中央的這次社保基金單項性審計計劃，要搞清楚各地社保資金徵收、使用的整體情況，掌握養老、醫療、失業等保障基金的籌集規模和比重。

審計通知書重點要求「特別關注違規挪用社保資金投資房地產、股票、委託理財等問題」，對上述問題要「嚴查」。事實上，雖然管理者知道，社保基金是老百姓的「養老保命錢」，但類似上海社保基金被挪用的情況僅是冰山一角。國務院勞動和社會保障部透露，二零零五年對全國各地三千六百萬人(次)領取社會保險待遇情況進行核查，查出欺詐冒領行為有六點二萬人次，冒領社會保險待遇一點六億元人民幣(折合約二千萬美元)。資料顯示的不完全統計，近七年來全國清理回收擠佔挪用社保基金的金額達一百六十多億元人民幣。

截至二零零五年底，中國各項社保基金規模已超過一點八萬億元。

勞動和社會保障部基金監督司一位官員說﹕「個別地方領導搞工程，見社保基金有錢，一句話就拿來，有關部門既不敢頂，也不向上級反映，幾百萬甚至幾千萬就被挪作他用。」

當然更有如祝均一之流的社保幹部監守自盜，不久前召開的全國勞動保障系統紀檢監察工作座談會上透露出﹕上半年，各級勞動系統的紀檢監察部門先後查處了河南省濮陽市勞動保障局以減免企業應繳八百七十多萬元養老保險費為代價換取六輛轎車使用權案、黑龍江省阿城市社保局將九百十八萬元借給企業用作流動資金和擔保利息案、浙江省溫州市勞動保障局計財處用社保基金六百萬元購買國信優先股案、四川省眉山市青神縣政府擠佔挪用社保基金一千二百四十五萬元案、湖南省益陽市大通湖區北州子鎮黨委政府弄虛作假套取社會保險基金六十九萬元案等一批違規案件。北京知情人士告訴亞洲週刊，上海社保基金弊案發生後，中央下決心，要嚴防類似的情況，決不能有漏網之魚。

要追查上海一把手

中國政府再三強調將致力於「保證社保基金的安全完整」。國家審計署審計長李金華也表示，今後審計部門將把老百姓關心的醫療、養老保險作為審計的重點。社保基金是社會保障制度之「基」，沒有基金監督，社會保障制度就缺乏安全保障。香港中文大學財務系教授郎咸平表示﹕美國社保基金只能投資於政府擔保的生息債券﹔中國的精英學者沒有看到美國法律的規定，社會保障資金只能用於支付福利費用和經營費用，其節餘資金只能投資於政府擔保的生息債券。

郎咸平強調，沒有美國證監會的監管，就沒有美國今天的股市蓬勃發展。真正的問題是政府的素質不同，美國的各級政府是有著信託責任的政府，而中國地方政府全無對國家民族以及百姓的信託責任。

郎咸平向中央政府呼籲，以嚴刑峻法逼迫政府官員不敢無視信託責任。對於上海市的社保基金腐敗案立一個嚴刑峻法的典範，對於各級涉案官員，不論是上海市一把手甚或是國家領導人追查到底，而且嚴懲不貸，必須透過此案讓各級政府官員感到恐懼。

從社保基金案的情況看，這些涉嫌嚴重違紀的各級幹部都有一個特點，即利用手中的權力和掌管的國有資產以權謀私，一改接受賄賂小額的權錢交易，出現權力資本結合更大犯罪。

中國社會科學院社會學所研究員邵道生說，利益集團不僅用共產黨的錢去賺國家的錢，而且還用各種的紅帽子包裝不法奸商，如在上海社保基金案中落馬的億萬富翁張榮坤，就有「慈善總會的名譽副會長」、「工商聯副會長」、「公關協會名譽副會長」、「浦東新區政協委員」、「上海市政協委員」和「全國政協委員」等頭銜。前《人民日報》副總編周瑞金也批評，上海社保基金案暴露出制度性的障礙已十分嚴重。如不及時推進政治、文化體制等領域的改革，中國現代化建設事業將受到嚴重威脅，甚至會滑向權貴資本主義的泥淖，這已不是故作驚人之語了﹗■