作为资源再利用的重要途径之一，报废汽车零部件再利用业务符合建设节约型社会和创新型国家的战略需求。可以说，“回收”是报废之根本。

报废汽车“临终关怀”大有价值

随着中国汽车产业的快速发展，报废汽车及废旧零部件的回收、利用已经成为关系保护环境、节能减排、建设和谐社会的重大现实问题。12月初，在古城湖北襄樊召开的全国14家汽车零部件再制造试点企业座谈会上，国家发改委副主任解振华称，我国将重点支持汽车零部件再制造。此前，旧汽车被报废后，拆解的发动机、方向盘、变速器、前后桥和车架等，被当作废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料回炉，这对能源是一大浪费。

日本于上个世纪的70年代开始建立循环型经济系统，并于2002年制订了《汽车回收利用法》，并于2005年开始实施。依据国际经验，汽车上的钢铁、有色材料零部件90%以上可以回收利用，玻璃、塑料等回收利用率也可达50%以上，经处理后的这些零部件仍有很高的使用价值。2006年9月，欧盟议会和理事会颁布了代号为2000/53/EC的报废汽车回收指令，开始将报废的回收利用纳入法制化管理体系。该指令规定，欧盟各成员国要自行采取必要的措施，到2006年，每一辆报废汽车平均至少有85%的重量能够被再利用，其中，材料回收率至少为80%。2015年时，这两项指标将分别提升至95%和85%，只允许报废汽车有5%的残余重量被填埋处理。

　　如今，一个旧发动机通过再制造，仍然与新发动机的质量标准一致，而且其价格会是新发动机的一半，甚至更低。目前，再制造的发动机等零部件，还只被使用在车辆维修上，尚未在新车上使用。国家为此有必要出台政策，重点支持汽车零部件再制造的发展。我国的汽车零部件再制造目前还刚刚起步，被列为再制造的汽车零部件只有发动机、变速箱等5种，试点企业也只有14家，这一现状决定了我国与发达国家比，存在不小的差距。目前发达国家如美国、法国等，汽车零部件再制造几乎覆盖了汽车上的各类产品，再制造率可达到95%以上。

报废汽车零部件再制造的产业化，目前亟需解决几个共性问题：　　

    一是力促“再制造产品不是二手产品而属于新品”观念的形成。目前全社会和消费者对再制造产业的产品了解不够，对再制造产品的质量、技术性能持怀疑态度，有的甚至将再制造零部件同假冒伪劣产品等同起来。鉴于此，要在全社会进行再制造产品的宣传，使消费者乐于接受合格的再制造产品。这是扩大再制造产业规模的基础。　

    二是报废汽车零部件回收、再制造产品销售难的问题。国务院2001年6月第307号令《报废汽车回收管理办法》规定，拆解的发动机、变速器、前后桥和车架等“五大总成”应当作为“废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料”回炉。因此，尽管中国报废车数量众多，但零部件再制造行业基本处于没有旧件可造的尴尬境地。此外，国内的车辆管理制度也限制了再制造行业的发展。如发动机，车辆上牌后，发动机号码和车驾号码就成为识别车辆身份的两个重要数据，未经公安机关批准，任何人不得变更这两个号码，这也就限制了发动机的更换。在再制造领域中，一个非常重要的零部件就是汽车发动机，再制造发动机节约的资源和能源也是各类零部件中数一数二的。但由于车辆管理制度不完善，在现实生活中只有极少数车辆因质量问题才能得以特批更换发动机，一边是控制报废汽车和限制非法拼凑车以保证人民生命财产安全，一边是再制造节约能源和资源，这就产生了管理上的矛盾和制度上的缺陷。因此，要实现再制造产业化，必须完善、修改国家相关政策，使更多的报废车、报废件能够进入再制造循环。

    三是政府要给予汽车零部件再制造企业更多的优惠扶持政策，比如资质认证、税费的减免、贷款的保障等。

    另外，如何发展汽车零部件再制造的装备业，也直接关系到产业化的进程。汽车零部件再制造是一个新兴的高技术产业，现有很多的维修设备根本无法适应再制造的需要，因此，大力发展汽车零部件再制造的装备业，应当放在突出重要的位置优先发展。