12月18日，在一公务员论坛，网友发帖：“18分进入面试，运气还可以！”他在帖子中写道：“汝州市文物局，当初考完行测，放弃了，申论没有考，只考了36分，申论0分，最后还是进面试了！”他的帖子立即引起网友的极大关注，纷纷表示这将成为河南公考史上最“牛”的考生，最有“狗屎运”。查询发现，汝州市文物局一个岗位招聘1人，一名考生行测考了36．3分，申论没有成绩，以平均分18．15分的成绩位列第三，进入面试确认名单。无独有偶，有网友还发现，报考中共社旗县委办公室的一名考生行测得了0分，报考民权县食品药品监督管理局的一名考生申论得了－1分，分别以第6名和第3名的成绩进入了面试。如此成绩也能进面试，折射公务员考试的制度之觞。我们来分析一下“最牛公考生”是如何产生的？

1、与报考省直单位的考生七十多分仍然落榜相比，这些人能如此轻松就进入面试，只能说明基层公务员境地凄惨。在国家公务员的队伍序列中，甚层公务员是最不风光的了。由于我国现行的财税政策所限，县以下财政一直不富裕，这直接导致基层公务员的工资可能只是省直机关公务员的一半。又加上衙门太小，部门领导才是一个科级，普通公务员相调个副科简直是一辈子的梦想。而省级以上的公务员，由于副科不算领导序列，一个新人干上三年就可以轻松调副科。而且，很多基层公务员还要远离那个本就不大的城市到农村去工作。乡镇政府直接是面向农村开展工作的，县直属部门虽然机关在市区，但大都有不少下设机构，象公安局的派出所，交通局的交管所，税务局的税务所。经济上不富裕，政治上进度慢，还要一进行就扎根农村，连个找对象的机会都没有。所有这些现实的弊端和困难，让报考基层公务员的人特别是应届大学生正在减少。事实上，“ 下面千根线，下面一根针”，方方面面的工作说到底还是要靠基层工作的同志去落实。如果这种待遇的“剪刀叉”不能及时改变，恐怕这种减少的势头还会进一步增大。

2、利用制度上的不健全，公务员招录工作腐败滋生。河南最牛“公考生”的产生，而且不是个案，很容易让人联想到有一些人来考试是“被报名”了。前段时间，网上说公考培训机构教考生“刷报名”，用一些根本不想考公务员的亲朋好友的身份证号去虚假报名，造成该职位报名很火，让一些不知内情的人畏难而主动放弃。这一招完全可以再变个花样，弄几个认识的人来陪考，也不是没有可能。毕竟，用人单位招不招人，招什么专业的人，全由用人单位上报，没有什么评估体系，过程也并不透明。某单位想招某关系人进来，完全可以人为地增加许多条件，为某人量身定做；如此一来，符合条件的人少了很多，竞争对手自然大大减少。即使没有这么许多限制，由于资格审查也是用人单位自己来操作，审查合不合格并没有太严格明确的标准，用人单位也完全有可能把计划外的报名者以“审查不合格”而拒之门外。反正审查也没有时效，人家在最后关头把你pass掉了，你又能到哪里说理去呢？还有一种可能，这个职位是清水衙门，关注度极低，有可能报不够三个人——这是要取消该职位的，自然也要拉上两个不相关的人来凑一下人数。最牛“公考生”的产生，恐怕后两种可能性更大一些。那些被拉来“陪太子考试”的人，考个1分甚至放弃就不难理解了。

要有效避免此类“最牛”事件发生，必须对公务员的招录制度进行改革和完善。首先，我认为，可以参照高考改革的模式，施行先考试，再选志愿；公务员的录取不再按级考试，无论是省直还是县以下的公务员，全部一起考试，成绩出来之后以一定比例按分数高低确定面试人选。毕竟能考多少分，试前考生也不可能那么准确地把握。有了成绩再报志愿，就可以有效避免成绩很高的考生因为报了过热部门而失去了录取机会，也可以让那些靠“人头”进面试的人无处藏身。其次，对招录职位的确定，要有专门的机构评估甚至由人事部门统一决策，并争取早日形成具体的管理条例。你这个单位要不要招人，招什么样的人，不能由本单位自己说了算；什么样的职位要有工作经验，要求两年还是五年的工作经验如何区分界定，都要有详细而可行的具体规定。只有这样，才能最大限度地减少人为设置的壁垒，让公考真正回到公开、公正、公平的正轨上来。