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2009-12-25 22:27:55 编辑 删除

浏览 633 次 | 评论 2 条

       2009年年初,为了抵御全球经济危机对中国经济的影响,中国政府制定了扩大投资规模,放松信贷的一系列政策措施,遏止经济下滑,到今年中期,各项数据表明中国经济依然保持快速发展的态势,政府的保“八”策略正在持续释放能量。但是,过量资金涌入房地产开发助涨房价失控与政府遏制房价上涨之间的矛盾现实也考验着政府的施政智慧。
  
  年初,对房地产市场的宏观调控曾经使得地产大亨们怨声不绝。但是随着人们对经济发展前景信心不断增强,一个意想不到的消息让经济界感到迷惑不解,房地产业的巨头们收益并没有受到影响,一线中心城市的房价继续猛涨,政府调控房价的措施被房地产业复杂的态势消化吸收,以至于中国地产业巨头--万科集团董事局主席王石在其博客中发出“房价再涨问题就大了”的感言。
  
  房屋是人的基本需要,2000多年前,孟子就曾梦想让天下人“居者有其屋”,随着中国上世纪“经济解放”,房地产业从无到有,从国有到民营,发展速度空前,但是房地产开发的程序性、合理性、合法性没有得到有效的管控,政府一方面依靠招标出售土地获得土地利益最大化,一方面在“经济解放”背景下,缺乏有效的管理手段和预见性政策调控,致使房地产泡沫周期性往复,甚至一波胜过一波,房地产泡沫危害性对经济稳定的冲击引人关注。
  
  今天,很多中国民众望房兴叹,房价的涨幅不断刷新,政府出于保障民生的考虑,也多次出台政策措施,但是房价依然在经济寒潮中一枝独秀,其中最根本的原因就是地方政府依靠土地出让金获得巨大财政利益,用于房产开发的土地多年来都是挂牌招标出让,土地商品性的诱惑难以抵挡,民生问题中最基本的住房保障根本就没有真正纳入到地方政府的优先位置,有限的“棚户区”改造也是中央政府强力介入推行的“民心工程”。
  
  地方政府对“土地财政”的依赖和一些官员利用土地开发大搞贪污、受贿等权利腐败,为地产巨头投机性扩张创造了“历史性机遇”。
  
  笔者的一个朋友的发迹史就充分说明了房地产业的“复杂性”。依靠经营旅游公司,他得到了第一笔财富,但是介入房地产业的机缘却是和政府官员的“干亲”关系,先是获得地产开发信息,然后在“干爹”的帮助下拿下开发资格,接下来的事情就更简单了,还是因为“干爹”的关系,银行主动提供融资,除了具体操作上的人力投入外,他几乎没有付出实际上的经济成本就获得了巨大的利益。地方政府和官员与地产发展商之间理不清的关系,更加助长了投机行为,加速地产泡沫的形成。
  
  为什么中国的房价始终雾里看花?为什么政府付出了诸多努力,房价依然逆势而上?这有政府防止房地产业过速下滑导致产业链破裂的禁忌,也有相关程序失控和法律制度的不健全的原因。
  
  说起来,房屋也是商品,既然是商品,就应该由市场决定其价格,政府干预价格的制定不符合市场发展规律。但民生问题日益突出,相关产业依然依靠畸形发展制造更大的民生困局和经济泡沫的现状不改变,房地产行业健康发展和“居者有其屋”的政府目标就无从谈起,房屋是商品,除了市场因素,政府的社会政策制定也必须给与充足的支持。
  
  房地产泡沫引发经济危机的先例很多。上世纪80年代日本经济因为房地产泡沫陷入危机,20多年没有走出阴影。本次破坏性巨大的全球经济危机就是美国次级房贷危机引发的。最近发生的迪拜事件更加发人深省,房地产过度开发引发的危机和已经开发的房地产却因大量空置导致金融资产呆滞带来的破坏同样可怕。
  
  房价猛涨最基本的推手是市场需求,百姓望房兴叹导致横生怨气的根源即是自身购房能力与房价的差距难以逾越,也有对清廉政府科学决策、依法施政的合理诉求。一部电视剧《蜗居》,竟然产生了巨大的社会共鸣,房价与民众承受能力之间的矛盾日益加剧可见一斑。政府在对房地产业的宏观调控方面力度不够或者说政府无意通过对房价形成机制严格管制达到遏制房价的目的,似乎印证了“房地产已经绑架了中国经济”的说法,因为政府顾忌房地产业陷入危机可能引发的产业链条断裂,从而危机建筑、建材、装饰等行业,而建筑业是解决农村赋予劳力的主要渠道,同时,地方对土地出让财政的过度依赖也是中央政府不得不考虑的因素之一。
  
  最近比较活跃的经济评论学者叶檀说,“中国的房地产市场是在封闭环境下的大资金游戏,这样的市场环境似乎是为拥有巨额资源、竞争力不强的国企度身定制,他们既可以在倾向性的市场中获得资金,又能在相对封闭的市场中占据先机,获得市场份额”。
  
  在“2009复旦大学EMBA年会”上,王石表示,“中国2009年一年投放了10万亿元货币,产生泡沫是必然的,因为房地产商品是非常特别的。不过中央要压它也很容易,只是中央有这个决心压吗?它牵涉到多少个行业,牵涉到现在经济还没有稳定发展。这需要智慧来处理......”
  
  房价对城镇居民的影响过大,也是中国城镇居民获得居住权的渠道极其有限造成的。少数高收入者可以自购房屋,一部分国有企业员工可以通过住房公积金获得一定的补贴,而那些自由职业者或者工作不稳定的人员没有社会保障支持,在如今高房价时代,他们无力、无奈。
  
  在房价攀升的同时,中国社会科学院的《经济蓝皮书》指出,当前中国有85%家庭买不起住房。而房地产业已经占了GDP的6%,25%的投资也在房地产行业,30多个产业与房地产关系紧密。让人匪夷所思的是,住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮在12月22日在天津举办的第五届“环渤海钢铁市场论坛”上表示,在过去十年里,中国城镇建了将近80亿平方米的住房资源,卖了将近7000万套商品房,据此,陈淮认为老百姓望房兴叹是一个真实的谎言,果真如此吗?
  
  经济解放带来的房地产市场无序状态如何终结?完善的法律法规和合理有效的市场监管机制无疑是必须的。我们不能单纯相信企业的社会责任感在民众呼声中可以油然而生,国有企业与民营的联姻和富裕的资金正在为房价攀升推波助澜,广州200多亿新地王的产生在考验者政府的决心和智慧。
  
  在房地产业,日渐明朗的是各种交织在一起的矛盾,如何梳理各方利益与社会责任以及法制精神,甚或社会公平?我们不能任由经济解放继续下去,必须加快经济法规的制定和推行,让商业利益和社会公平的博弈在法治精神下不再模糊。
  
  建立完善的廉租屋制度,加大廉租屋土地供给,同时,严格控制房产炒作与投机,认真查处房地产违规和官商不分以及腐败案件,合理疏导国有资金流向,切断地方财政对土地拍卖收益的依赖,切实保障社会大众的居住权,是保民生、以人为本的具体体现。

         

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