【从很多事例都能看出，大清帝国的腐败，不是某个官员的个人道德问题，而是官场集体腐败的问题。个人腐败容易治理，集体腐败的治理则无从下手。道光皇帝就表示了他的无奈。道光说，官场类灰色收入“名为例禁，其实无人不取，无地不然”，“上司心知通省官吏莫不皆然，岂能概行纠劾，遂阳禁而阴纵之”。
　　要医治集体腐败，除非从制度着手，通过改造制度基因的方式进行，其他技术性手段无论如何高明，显然都不可能从根子上解决问题。】------集体腐败难治理
洪振快　　历史学者

假设当时的道光明白这一点，第一，他可说是有大智的；第二，他真心要去改变，只能再假设他心有大爱，真爱他的国土，真爱他的臣民，对手中的绝对权力不再迷恋甚至于深恶痛绝，以致不再想看到他的臣民继续当奴了⑴；第三，他须有大魄，去冒前无古人的风险，因为一旦他交出他的绝对权力，手下的文官武将们也无法保全各自的权力了，它们将会抱团另立一个皇帝；因此第四，他须有大略：A空前加强他的御林军，为政改保驾护航。B授权成立一个委员会，修立新法。C将新法遍宣全国，使众所周知之后，全民投票通过新法；修法委员会成为过渡期最高议事机构---元老院。D授权成立一个临时内阁，过渡期满之后，元老院议员和内阁总理由选票决出。E将御林军的指挥权移交给元老院，成为护法宪兵队；将三军指挥权移交给内阁总理。第五，大福，道光老儿终于功德圆满，只享受它的臣民们的奉养爱戴而无须直接为臣民们的福祸担责了。

但所有这一切都可能付之东流，使这项人类史上最为艰巨的正治改革功亏一篑，而这只能起于唯一的一个缘由：道光老儿忘了把一个极为平常普通的原则写进他的新法里面——保护每一个臣民的合理的自利之心，作为相应的措施就是实行现实的①、法定的土地等财产的私人完全产权②制度。

注：①现实的，相对于潜在的。例如，历代经暴力革命后的再分配所形成和维持的土地所有制，只能说是一种潜在的土地私有制⑵；因为，这种私有时时处处都可能随另一次暴力而易主。

②完全产权，相对于有限产权，比如附加了时限等限制的产权。在完全产权的条件下，产权人对财产拥有最终处置权，就是说他有权依照他的意愿独立地对他的财产进行出租、出售、转让、赠予等活动。

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