（2010-02-02）

      奥巴马政府决定向台湾出售价值近64亿美元的武器，使中美关系再起波澜。此前，华盛顿方面数次宣布对中国产品征收惩罚性关税，美国驻华大使公开宣称奥巴马一定会接见达赖喇嘛，白宫和国务院高调声援一度扬言要退出中国市场的谷歌公司，这些密集的事态使两国交往的气氛一步一步变质。而美国此时宣布对台军售，与这种趋势是相吻合的。

　　此次美台军售清单中有三类武器，包括“黑鹰”直升机、“爱国者-3”反导系统和扫雷艇，均被认为是防御性武器。台湾一直希望得到F-16C/D战机，但未如愿。美国为何不出售，原因没有公布，但多少是因为对中方态度有所顾忌。像过去一样，美国为使此次军售合理化，摆出了诸多理由，但北京方面显然无法接受。无法接受的原因，不在于武器数量有多少或者有多么先进，而在于北京认为自己的立场和意志被美国轻视。

　　自中美建交以来，美台军售问题就一直是两国间的重大争执点。由于过去的实力对比相差太大，中方的反应历来都是雷声大、雨点小，目的是要避免破坏两国关系的大格局，避免自己损失更大。在华盛顿方面，前几任总统一般都在任期届满之前才在军售问题上有所行动，似乎也是为了减少对中美关系的冲击。但在总体上，美方始终是主导者，中方一直处于被动反应的地位。

　　此次与过去不同的一点是，奥巴马政府上台才一年，就迫不及待地落实军售案，令人感到很不寻常。奥巴马竞选期间和上台一年以来，极少公开对中国发难，相反却是谦逊温和，理性稳健，避免了历届总统上台之初中美关系都要出现波折的情况。可是，2010年开年之后，奥巴马政府对华态度突然发生大转折，对中国的公开批评代替了悄悄外交，对中国的强硬态度代替了温和谦逊，甚至不惜冒着两国关系发生逆转的风险，早早地把对台军售问题搬上台面。这种转变究竟是何种原因所致？

　　从最近一个时期看，内部政治是主要因素之一。金融危机之后，美国经济状况没有根本改善，失业率维持在10％的高水平上，民众不满情绪高涨，奥巴马的支持率急剧下降。最近，马萨诸塞州举行参议员补选，民主党更是遭到惨败，白宫在震惊之余，对中期选举产生了极大的危机感。为了挽回颓势，奥巴马政府对内对外都要表现出强势作风。在中美关系上，它要通过贸易保护、网络自由、达赖喇嘛和对台军售问题展示出强硬姿态。

　　但是，对华强硬政策能否给奥巴马政府带来政治利益，这是一个很大的疑问。这主要是因为，中国政府同样面对着民间的种种不满情绪，同样需要民意支持。面对美国损害其核心利益的行动，它必须采取强硬的反制措施，否则就要承担失去民心的代价。

　　如同奥巴马政府，北京领导人的最大政治也是要赢得国内人民的支持和拥护。既然华盛顿不惜让双边关系变坏，他们也没有任何义务去委屈自己、成全奥巴马。只要人民支持，即使中美关系恶化，乃至影响高层接触，那也是值得的。

　　美国中期选举将在11月举行，白宫已经进入选战状态。因此，在宣布对台军售之后，美国在对华关系上还会有其他动作。可以预料的是，今年的中美关系难以令人产生乐观的期待，两国交往又回到了“不打不成交”的旧模式中。