户籍制度是中国特定历史时期的产物。随着时代的发展，人口流动性越来越大，户籍制所引发的一系列问题也浮出水面，所以这几年有关户籍制度的讨论越来越热，最近更有十几家媒体发表联合社论要求大城市放开户籍制度，可见民意对户籍制的反感。两会上温家宝的政府报告中也首次提到要改革中小城市的户籍制度，似乎是官方对民间呼声的回应。不过这个回应其实让很多人非常失望，因为公众关注的是像北京、上海等大城市户口的放开，而不是中小城市。

民众对于户籍制度的反感主要集中在几点，拥有户口在大城市意味着在就业、医疗、教育方面享有福利，而且暂住证制度令城市的工作者们感觉没有尊严，受到歧视。不过我个人认为，这些对户籍制的指责都没到点子上。让我们先来分析一下如果大城市放开户口的话可能会出现的情况，再来分析解决户籍弊端的方法。

一

中国是国际上实行户籍制的少数几个国家，主张废户籍制的人士认为，废除户籍制才能与国际接轨。不过我想这些人士忽略了一条，就是中国巨大的城市差距、地区差距。欧美等发达国家，各城市，城市与乡村之间无论是市政建设还是人们生活水平都没有差别，所以年轻人在哪里工作完全凭的是兴趣和对这个城市的喜爱，而不一定非要到首都一类的大城市去，反而大城市因为太大太嘈杂而对他们没有吸引力。而像印度一类的不发达国家没有户籍制度，也没有什么影响，那是因为他们这样的国家哪里都差不多穷，没有特别富的城市，所以在哪里生活区别也不大。可是中国，大城市明显就与中小城市不一样，高楼林立、霓红灯闪烁、商业中心一派不夜天景象，这些对于人们都是相当有吸引力的。北京、上海等城市现在有很多打工者，虽然他们面临了种种生活上的不便还要留在这里，足见这里强大的软实力。即使现在有户籍制的限制还是有这么多的打工者，而一旦放开户籍的话，相信一定会有更多的人涌入。

人口增多，首先不可避免会造成就业、上学更难，因为职业岗位和学校就那么多，面对强大的需求，公司和学校怎么来选择？一定还是会设置一个门槛来卡。各类公司企业就是提高学历、工作经验之类的老一套，甚至可能因为求职者多了，提供的待遇还会变差，因为反正不怕招不到人。对于学校，在义务教育阶段，学校不能用高考等考试来卡人，拒绝小孩子接受教育，那它也许就会变相提高入学费用，就像更高价的变相借读费，谁能出的起谁就上，这样还是会有很多没钱家庭的孩子上不了学。包括医疗方面的优惠也会跟不上。北京市实行的是医保，标准是住院报销75%，门诊每年2000块以上报销50%，只要是在北京正式企业、公司工作的应该都有。目前公众的普遍疑义是大量到城市打工的底层打工者享受不到这个医保，可是我想质疑者们忽略了一点，那就是北京市的这些医保是在个人每月工资扣除至少一千元的基础上获得的，但是这些底层的打工者，实际上没有交纳那么高的医保费用，那又怎么能享受同样的待遇呢。最后就是人多的话，一定还会推动房价变得更高。

公众呼吁放开户口限制就是为了同样的福利，可是人多了，福利自然不可能满足这么多需求，而且还会造成高房价、高物价，那样放开的话还有什么意义呢。

二

至于很多人觉得暂住证带来了歧视。暂住证本身只是管理的一种方式。实际上发达国家也有这种制度，在英国只要是居住超过一年的外国人都要到当地公安局办理类似暂住证的证件，只要搬了家就要去当地更新信息。警察也可能会在某些时候检查暂住证，过期没续会罚款。对于一个城市，最难管理的就是流动人口，没有良好的监控，部分害群之马极有可能造成社会治安的隐患。如果取消了暂住证，流动人口增多，还有哪些方式能够很好的维护社会治安呢。很多人觉得政府部门的态度傲慢令人受到歧视，我想高高在上、不把人民当服务对象，这也是政府部门一贯的工作方式，人们应该呼吁政府部门继续改进他们的工作方式，增强他们的服务意识，而暂住证本身没有问题。

三

既然在大城市，户籍制度和暂住证都是现阶段的管理手段。那又改怎么解决这个问题？让在大城市的打工者更有尊严？

我之前也提到了，造成现在种种矛盾的根本是因为地区差距大，而我认为造成这样的差距是由于国家对大城市的政策倾斜造成的。大城市不仅在经济发展方面获得国家的政策优惠，而且像北京上海这样的城市，很轻易就能获得承办奥运会、世博会这样的大型活动的机会，一旦获得这样的机会，仅仅在城市建设上获得国家的资金支持动不动就成几百亿，城市面貌变化突飞猛进。而地方城市不但很难有这样的机会，要想获得资金支持还不得不到北京跑各部委的关系。近期我作驻京办的专题，调查中发现，经过分税制改革，现在中央财政非常有钱，地方财政却很有限,一些县政府甚至拖欠公务员工资几个月的，有些县政府濒临破产。在自身都难保的情况下，当地怎么可能把钱投入到改善民生上，也就是这样造成了各地差距才越来越大。我认为，现在大家都在呼吁大城市放开户籍，还不如呼吁政府做到分配公平，不要对大城市过度倾斜，呼吁中央财政适当放权给地方，让地方享有部分财政自主权。手里有钱了就有了建设的实力，地区差距才能缩小。而地区差距消失了，户籍制度自然就消亡了。