大陸友人持有台灣少數邦交國馬紹爾的護照 請我在台灣幫忙 向外交部聲請多次入台商務簽証 由於馬紹爾給台灣入馬國免簽證 基於簡單的平等對待 我覺得是個簡單工作 就答應幫大陸友人的忙 還請立法院院內國防外交委員會裡 一位立委幫忙 結果是 外交部完全不准 而且沒理由

充滿狐疑的我 再請立委助理 邀外交部官員前來說明 在依法行政的台灣官僚體系裡 外交部不發給持有有正式邦交國護照民眾 不給發簽證 有何法律依據或者外交部內有何內規 行政文件

態度誠懇的這位外交部官員 有問必答 他說 不准簽證的主要原因 是護照上的照片 一看就是中國人 據情資顯示 有大陸人士在馬紹爾假借投資觀光度假酒店名義 廣邀大陸 港澳台人士投資 再賣馬紹爾護照給投資人 由於馬紹爾是前美國屬地 持馬國護照進美國免簽證 所以銷路很好

這些投資人來自世界各地 身份複雜 實際並未在馬國居住 所以外交部只給馬國官員免入台簽證外 一般馬國人入台必經嚴格審查 而非馬國原住戶者 一概不給簽證 尤其照片一看就是大陸人士者

他還說 除馬紹爾外 近年來 許多大陸人士取得香港護照 想持香港護照入台 (台灣給香港居民也是免簽證) 外交部會特別要求需提出證明 證明申請人已在香港居住四年以上才給落地簽證 這是針對近年大陸人持有香港護照快速增加 所作的安全措施 他講的安全理由是 大陸人士不受管制無限至入台 好似細菌進入身體 細菌少的話 人體尚能控制 細菌太多人受不了就垮了

他回答我說 目前這種政策 是外交部 國安局 移民署共識 無法律依據 無正式內部文件 完全以技術干擾來阻撓大陸人士來台 而且 他還舉例 像美國等許多國家 對不發簽證 不需說明理由 完全憑主管機關主關裁決 我立刻想起 新加坡拒絕給蓉蓉簽證 也是不說明理由

我追問他 你們三個單位的作法 馬總統知道嗎 他靦腆的說 馬總統不知道 這是他們三個單位間的事 他們以國安為理由 以技術干擾方式 讓大陸人士無法順利入台 這當然阻礙了馬總統再三重申 希望讓大陸客能到台灣自由行 增長台灣經濟 普羅大眾的主張

外交部 國安局 移民署都是保守 相對封閉的官僚機構 只要高舉國安理由 任何福國利民政策 都不敢輕焠其鋒 一些好的措施 一有國安顧慮即無法推行 我不禁想起有人把馬喻為明末崇禎皇帝 勤勉治國的皇帝會失敗 主要在他的官僚裡 用人不當 未能在多變動蕩的時代裡 因地制宜 採取適當應變措失

台灣民主政治 領導人上台短短時間內 承繼前朝官僚體制 能否在改朝換代後貫徹施政理想 如何統御文武百官  齊心協力推動改革 台灣遠遠不如大陸 此所以大陸掘起 台灣逐漸落後原因之一也