密约是如何被揭露出来的

日本外务省专家委员会于3月9日发表调查报告称，冷战期间，日本的确与美国签署了有关核武器以及其他问题的秘密协议。虽然在此之前解密的美国政府文件已经证明了这些密约的存在，但日本政府一直坚决否认。该报告称他们共发现了四份所谓的“密约”。按缔约时期排列，这四份密约分别是；在朝鲜半岛发生“紧急事态”时，美国可以“不经事先协商”自由使用驻日美军基地（1960年）；允许携带核武器的美国战舰可以在“未经事先协商”的情况下停靠日本港口（1960年）；在必要时，美军可携带核武器进入冲绳基地（1969年）；冲绳返还日本时，本应由美国偿付的土地恢复原状费用由日本政府代为支付（1971年）。

   其中两份内容明显违背了日本政府一贯声称的“无核三原则”，即日本“不制造、不拥有、不运进”核武器。1967年12月，时任日本首相佐藤荣作在国会演说中正式提出了“无核三原则”方针。在翌年1月的施政演说中，他又进一步阐明了包括“三原则”在内的核政策的“四个支柱”，即“无核三原则”、核弃绝核裁军、对美核威慑的依存及核能的和平利用。1971年11月，日本众议院全体会议表决通过，使“无核三原则”成为日本政府关于核武器的基本政策。佐藤荣作本人还因倡导“无核三原则”而获得了1974年度的诺贝尔和平奖。

  就是这样一个被日本引以为自豪，并认为是“世界上第一个遭受原子弹轰炸的受害国”的亲身体验中得出的“原则”，竟然在一个弥天大谎的掩盖下被践踏了。

   国内的舆论都集中在日本政府阳奉阴违地践踏“无核三原则”问题上。这个问题固然很严重，尤其是佐藤荣作，其中“美军可携带核武器进入冲绳基地”是他亲自和美国总统尼克松签订的，他一面在协商核武器问题，一面高唱什么“无核三原则”，采取欺世盗名的手法骗取了诺贝尔和平奖，这样的行为不仅亵渎了该奖，更是对全世界爱好和平人民的公然挑战。

   其实，这些密约在这以前曾有人站出来揭发过，但是都被政府和司法部门联手给封杀了。

1974年10月，美军退役少将拉罗克在国会作证：“（美国）有可能搭载核武器的舰船在日本或他国靠港前，不会专门卸载核武器。”1981年，美国前驻日大使赖肖尔(Edwin O.Reischauer)也曾向《每日新闻》透露：“经两国同意，美国海军舰船曾载核停靠日本的基地。”对此日本政府装聋作哑不置可否。1999年，从美国解密的外交文件中发现了藤山——麦克阿瑟秘密会谈记录，使这一密约的存在从美方角度公之于众。但日本政府还是一口否认。去年，美国驻日大使赖肖尔特别助理乔治•帕卡特(George R. Packard)在美国《外交》杂志中揭露；1960年《日美安保条约》修订时，双方签署了“密约”，允许美军舰船与飞机在日本过境时搭载核武器。1966年美军曾秘密携带核武器从冲绳进入本州。关于1966年的事件，帕卡特并未谈及具体地点、数量等详细情况。

   另外据日本外交部门内部揭发，1999年日本制定了“情报公开法”，2001年4月正式生效前，而在此之前外务省曾经突击销毁了大量法律没有规定必须留存的文件。而所谓“核密约”本身就是一个非常暧昧的约定。也正因此，美国曾一次次地向日本政府确认这一“密约”的有效性，并催促日方履行约定。

最为典型的是“西山事件”了。西山太吉是《每日新闻》前记者，1971年6月他掌握了关于冲绳土地恢复原状费用由日本政府代为支付的密约，并于该密约签署后不久，就撰文加以揭露。为了保护向他提供消息的人，西山采用了“据推测”的笔法撰文，给日本社会造成很大的冲击。日本自民党政府矢口否认有此项秘密交易。西山通过外务省审议室任事务官的莲见喜久子得到电报复印件，并以此为证据，把这些交给社会党众议院议员横路孝弘。1972年3月27日，横路孝弘在国会质询时展示了电报复印件，单刀直入地诘问佐藤荣作首相和外务省美国局局长吉野文六郎，使得他们十分狼狈。该密约规定，美军撤离冲绳后，本应由美国支付给军用地主人的补偿费400亿美元，改由日本承担。如此大事，竟瞒着国民在暗中交易，公众当然愤怒。政府调查发现，秘密电报是莲见泄露给西山的，便向法院控告，同时在起诉书中加上花边内容，指责西山“在山王饭店以情色勾引女办事员”，于是一场相当严肃的、揭露国家犯罪的案子，成了一个“桃色新闻”。莲见和西山被警方以“泄密”、“教唆泄密”罪名逮捕，分别被判处拘留6个月和4个月，理所当然两个人都被开除公职。

 但此后发现了美国有关该密约的文件，以此为契机西山太吉向国家提出赔偿诉讼，但2008年时败诉。当时还是自民党执政，吉野文六郎（已经退休）、河野洋平（原外务大臣）仍然坚持没有密约。到去年３月，西山等２５名媒体人士和学者向东京地方法院提起诉讼，要求日本政府公开密约文件，在野的民主党也以此为炮弹，猛烈轰击自民党政权。吉野文六郎也一反常态表示愿意“说出实事真相”。即便如此，日本政府仍死不承认，时任官房长官河村建夫在答记者问时仍公开表示；“密约是不存在的。”直到去年10月，民主党掌权后，形势才发生了根本性的变化，组成了以民间学者为主的密约真相调查委员会，深入外务省等机构进行调查，经过几个月的内查外调，终于有了本文开头的结果。

 水落石出，真相是大白天下了，但是为什么要制定这样的密约，而且在一个近代民主国家，这样的“密约”竟然被掩盖了半个世纪之久，这一切都是发人深省的。更为严重的是自从密约签订后，历届日本政府在这一问题上都做出了“不诚实的”解释，有的甚至就是在撒谎。民主主义的制度到底还有有没有效？我们如何才能防止类似事件的重演。密约给我们敲响了警钟。