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不让一粒不合格大米进G20峰会说明什么?

2016-07-27 22:04:20 编辑 删除

归档在 晓明析财经 | 浏览 262020 次 | 评论 0 条

近日国家粮食局局长任正晓在杭州表示,G20峰会期间不让一粒不合格大米、一滴不合格食用油进入杭州,食以安为先,粮油食品以及其他食物安全形势持续向好,不是象有些人说得那样,国产食品无法食用,任嘛都是外国的好,洋奶粉等大行其道,崇洋媚外“思想病”病入膏肓。


当然不是没有毛病。今年年初媒体报道,在35家餐饮企业发现罂粟壳,即大烟壳。《齐鲁晚报》2016年1月14日连续两条信息披露,饭店熟肉里查处禁用兽药,羊腿肉土霉素超标,都被国家、省食药局通报或查处。在年节等关键节点必须亮剑,严厉查处食品安全问题,正本清源,正风肃纪,源头整治,全覆盖不留死角,追溯有力,只有平时拧紧查处食品安全螺丝,节日突击整治,才能还人民群众一个健康干净安全的食品市场。



台湾的周惠民写道,食物的选择比较简单,并不意味着人与食物的关系就没那么复杂。长久以来,食品就以多种形式,表现着政治,性别角色,技术,贪婪和商业化。《人民日报》2015年9月16日国际版环球走笔栏目发表《唯有“良心”出美食》,文章说,法国大餐闻名于世,但是近来一则新闻却让人感觉美食“变味”了。法国电视二台日前披露法国餐饮业现状,称约有80%的法餐经营者都在使用超市罐头等半成品原料作法餐。文章最后说,比起规范监督,更重要的是餐饮行业从业者的良心。有人说,唯爱和美食不可辜负,只有把“良心”视作不可或缺的原料,才有可能做出最好的美食。



同时看到媒体另一则消息称,消费者最关心的问题是食品安全全程追溯问题。北京消协调查:消费维权有“三难”选择取证难、选择检测难、选择责任认定难。被称为“史上最严”的新《食品安全法》已于2015年10月1日正式实施,其中诸多热点问题被消费者寄予厚望,消费者最关心什么?食品安全维权还有哪些难点?北京消协依托消费者网发布的调查数据显示,消费者最关心的问题是食品安全全程追溯问题。



习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时强调指出,要切实提高农产品质量安全水平,以更大力度抓好农产品质量安全,完善农产品质量安全监管体系,把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节,让人民群众吃得安全放心。要切实加强食品药品安全监管,严把从农田到餐桌的每一道防线。



国务院总理李克强曾多次对食品安全作出重要批示,食品安全关系每个人的身体健康和生命安全,吃得放心、吃得安全是广大群众的心声,是全面建成小康社会的基本要求。



要以贯彻落实新食品安全法为契机,创新工作思路和机制,加快建立健全最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的监管制度,完善监管体系,全面落实企业、政府和社会各方责任。以基层为主战场加强监管执法力量和能力建设,以“零容忍”的举措惩治食品安全违法犯罪,以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”。



号称“史上最严食品安全法”规定:发生食品安全问题后,罚款的金额最高达到30倍货值,累计三次以上被罚款、警告的食品生产经营者,就会面临停业停产乃至吊销许可证。在明知经营者的非法行为时,仍为之提供经营场所的人也会受到处罚。转基因食品需要按规进行显著标识,对入网食品经营者实名登记和审查许可、婴幼儿配方食品的生产全程质量监控,配方应当经食药监部门注册等。



食品安全重点工作坚持问题导向,着力加强源头治理,强化过程监管,完善法律法规,构建统一权威监管体系,提高食品安全治理能力,切实保障“从农田到餐桌”食品安全。一是以“问题清单”突出监管重点、治理餐桌污染。二是以“权力清单”规范法治秩序、创新监管方式。三是以“责任清单”落实主体责任、推动社会共治。



问题清单把转基因食品列入重点。食品安全法修订要增加社会普遍关注的关于转基因食品标识、食品贮存和运输、食用农产品市场流通等方面内容。此外,用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品有可能被追究刑责。



转基因标识应规范。将转基因食品的标识问题上升到法律范畴,通过法律规定为消费者提供一个安全、放心的食品消费环境。食品安全法要明确生产经营转基因食品应当按照规定进行标识,未按照规定进行标识的,没收违法所得和生产工具、设备等物品。情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。



由于对转基因技术和食物,科普工作严重滞后,造成公众对转基因作物一知半解或干脆瞎猜,道听途说,混淆视听着有,耸人听闻者有,一些人貌似懂行保护中国人民的健康,解决中国的粮食产需矛盾,叫嚣进口转基因食物,发展转基因作物。一些人或专家肆意夸大其词,闻转色变,甚至打着非转基因,打压转基因作物或进口,实际是贸易战或价格战。



问题清单还要把药物残留列为重点。要严格控制农药施用范围和剂量,严格标准和药物残留。早在九十年代国内出口日本的肉鸡产品,日方要求的条件是零药残,可见国外对食品的农药残留零容忍。相比国内理念、措施,甚至道德水准相去甚远。毒生姜、毒韭菜,涂染黄颜料的黄花鱼,比比皆是,食品安全标准值得商榷,道德底线必须筑牢,监管必须严格、到位。



农业部与国家卫生计生委联合发布的《食品中农药最大残留限量》(GB2763—2014)。这一农药残留新标准比以往更加严谨,387种农药、284中食品、3650项限量,基本与国际标准接轨。始终困扰食品中农药最多可“留”多少的问题?我国监管食品中农药残留的唯一全监管强制性国家标准——《食品中农药最大残留限量》(GB2763—2014)实施,将为规范科学合理用药和农产品质量安全监管,最严厉打击非法使用和滥用农药行为,提供了最为严谨的法定的技术依据。



联想地沟油等食品质量卫生检验检测国标的难产,以及不少食品、用具国家标准滞后或打架,这次继2012标准出台后最严谨的食品中农药最大残留标准的出台,可谓大的的进步。这与有关部门负责人竟称,地沟油与添加物对人体健康影响有待评估,大相径庭,行动和态度截然不同。



一些媒体的报道认为违法使用添加物、“地沟油”等导致了健康危害,主要是说这种违法犯罪的性质恶劣,应严肃查处,但是真正会造成多大的健康影响还需要进一步评估。联想前几年苏泊尔锅、速冻水饺、矿泉水国家检验标准滞后、前后不一,导致出现卫生质量问题。可见食品卫生质量检验检测国家标准滞后,与国际存在差距,加上执法力度不够,监管责任不落实,是诱发食品安全事故的主要原因,这是不争的事实。这就牵扯用权力清单规范法治秩序,依法制定科学严谨、与时俱进的食品卫生质量标准,及时准确评估食品安全风险,回应社会及公众预期。



粮食质量安全隐患较大。由于粮油质量安全指标快速检验能力不足,质量安全检验监测体系不健全,粮食流通质量安全追溯体系尚未建立,造成粮食质量安全存在隐患。坚决落实李克强总理严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”。标准是否严谨、严格,出台迅速,才是确保食品卫生质量安全的防线,才是杀手锏。扼住农田食品安全问题的源头,增加各级党委、政府以及农业和粮食等职能部门的监管职责,依法追究生产者的责任,压担子,定指标,严问责,把源头管好,把职责尽到。


食品安全频发多发,屡禁不止,有人说是经济社会发展到这个阶段的必然,大乱后必大治,此言差矣,国内外对食品卫生质量从未宽容过,必须反思国内监管体制和标准问题,反思我们的监管力道和责任落实力度,建立地方党委、政府总负责,食药局总牵头,各职能执法机构纳入地方监管体制,别再搞什么垂直管理,形成互相衔接的立体式全覆盖执法监管方是根本。



标准要高,科技支撑,风险评估,监管到位。食以质为先,食品质量卫生安全是一项系统工程,需要全程立体式监管,需要地方政府负总责,各级各有关部门、单位分段分级负责,构建纵横交错的立体式监管体系,网格化监管,特别对边边角角,城乡结合部,城镇小摊点、小作坊、小加工、小饭店,都是重中之重,确保不留死角,不留空白点。



在结束本文时,有两句话不得不说,良心和监管,自律和他律,是根治食品安全问题多发的长久之策。有时候良心的发现、良知的自我救赎比监管处罚要起作用。同时在事关民生大计的食品卫生质量安全上面,在食品标准和监管方面,法规越严越好,越规范越好,于法周严,于法有据,别让一些所谓的“砖家”忽悠了,决不能有功利色彩,必须公开公正透明。也别让赚钱当头的“企业家”为既得利益充当关键方,既当裁判,又当运动员,左右食品卫生质量标准的制定。标准和严厉执法是根治食品安全问题的关键词,充实食品药品监管力量,实行无缝监管,落实职责,严格执法,天罗地网,动辄则究,严惩不贷,热情服务方是人间正道。                                                                                                                                                                                                                                          


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民生评论人孙晓明

资深媒体撰稿人。粮食专家,民生评论人,中国粮食行业协会、中国粮食经济学会理事。有丰富的基层工作经验,自80年代致力于粮食和农业问题的研究,多篇文章刊发于国家级刊物,数篇调研文章获省以上社科成果奖。做学者型官员,具有悲天悯人的情怀,一直是晓明的孜孜以求。

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