同在屋檐下
(浙江电视台体育健康频道:6月9日21:10首播;6月10日11;40重播)
 
    主持人导语：构建和谐社会，打造平安浙江。您好观众朋友，欢迎大家收看《平安浙江》。今天的栏目版块是《钱塘法治》。
    当人们碰到麻烦事的时候，有的人会找人民法院要求司法调解，有的人会找人民政府寻求行政调解，而有的人会选择人民调解。人民调解是从我国民间调解的基础上发展而来的，是基层司法所一项重要的日常工作。在云和县，当人们发生纠纷时，赶到现场的不仅有派出所的民警，还有当地司法所的调解员。如果当事双方都想通过人民调解来解决纠纷。他们可以约定到司法所的调解庭，自主选择司法所的义务调解员进行调解，调解结果同样具有法律效应。

（《钱塘法治》片头，片名《同在屋檐下》
    解说：林厂长是云和县乐和金属制品有限公司的厂长。近日来，他经常为工厂的停工而烦恼。原来，他们厂冷却用的水，是从厂外的水渠中引进来的，而他们出资修建的水渠经常遭到当地后山村个别村民的破坏。今天看管水渠的工人和当地村民又发生了冲突。
    云和县云和镇后山村村民： 当时有十几个村民和厂里的工人，因为一条水沟里的水。发生了纠纷，打起来了。
    云和县乐和金属制品有限公司厂长林中平:当时我们厂里的生产用水和农民的农田的生产用水，发生了纠纷。最后造成了双方打架，双方都有伤痛。
    解说：云和县云和镇派出所接到群众报警后，和执行联动的云和镇司法所一起来到了发生纠纷的石门村，对现场发生冲突的双方进行了劝阻，防止了事态进一步扩大。
    丽水市云和县公安局副局长饶庆勤：在我们打造平安云和的过程中，有些纠纷，光靠我们公安一家是不行的。还需要各个部门，像我们的司法所的介入。参与到这项工作中来，有些可以协助我们工作。有利于把矛盾处理好，调解好。好做好群众的一些思想工作。对我们打造平安云和的工作，这是非常重要的一个方面。
    丽水市云和县司法局副局长梅金火:根据现在形势的需要，我们必须树立大调解的观念。我们摸索了一条，就是和综治委、信访、公安、法院联动的一种机制。
    饶庆勤:司法他们在调解这个业务上有专门的知识。他们对这个业务比较精通，大家联手的话，有利于矛盾的调解，有利于做好这个社会的稳定工作。因为有些不是很大的案件。如果我们把一些事交给司法去做，可以减轻我们的工作压力，本身我们基层派出所的警力有点紧张，这样也可以缓解一部分我们警力紧张的一些情况。

    解说：虽然事态暂时得到了控制，但是由于厂方和村民都有人受伤，所以，在人们心里，对这件事情一时难以平息下去，双方随时都有可能再次发生冲突。
林中平2-033439这个事情我们当时很头痛，搞的不好要负刑事责任，而且对我们厂，今后在这里生存带来一定的麻烦。我们都是邻居关系。
    云和县云和镇司法所副所长叶洪伟:围绕着这个案子，我到现场去调查了一下。发现这个案子情况比较严重，如果不及时解决。很可能影响较大，一个是影响到村里农民的用水问题，另一个是影响到企业的机器设备。因为这个企业的机器设备是需要用水来冷却的。如果断水会给企业带来很大的损失。


    解说：为了防止厂方和村民再次发生冲突，彻底解决双方的用水矛盾。司法所的同志进行了耐心的说服教育工作。最后双方都同意通过司法所的调解，来解决他们的用水纠纷，并约定双方第二天到司法所的调解庭接受调解。
    叶洪伟： 到第二天早上，双方当事人都早早的来到我们司法所，来的时候，双方都来了很多人。各方都有二十多个人，当时气氛很紧张。他们都比较激动。
    林中平:一开始我们厂方去了很多人。他们村里也有二、三十个人，第一次调解，双方都很激动。他们司法所的人也做了很多解释工作。

（《钱塘法治》片头，片名《同在屋檐下》
    解说：去年，云和镇司法所在云和县司法局的指导和支持下，设立了一个规范化的人民调解庭。它借鉴了人民法院开庭审理的形式。并制定了一套适合人民调解的规章制度，确保了调解在公平、公正、自愿的原则下进行。
    丽水市云和县司法局副局长梅金火:我们这种模式应该说取得了比较好的效果。一方面大大减轻了公安、信访等部门的压力，同时也很好的起到了法制宣传的作用。双方当事人的亲戚朋友都来参加旁听，这样就给他们上了一堂很好的法制课。同时也避免了类似事情的发生。
    解说：由于对人民调解制度的不了解，发生纠纷的双方在调解庭，又争执了起来。
    村民： 当时村民在云和镇司法所也很激动的，也是要争起来，打起来了。
    叶洪伟:我们就根据“庭式调解”的纪律（制度），让各方都派代表，进行调解，因为不是各方派代表，双方的人都比较激动，乱哄哄的很难调解下去。
    林中平:先和我们说清楚（调解规定）情况以后，把我们（厂）管事的和村里能说话的召集起来调解。其他人在外面旁听。
    解说：司法所的义务调解员是通过司法局专业培训上岗的，如果当事双方有一方提出异议，认为调解员与一方有利益关系，可以要求该调解员回避，调换其他调解员进行调解。所以，公正、不偏袒任何一方，是对调解员最基本的要求。
    叶洪伟:调解是按照自愿的原则。如果不愿意调解，他们只能上法院进入诉讼程序了。接下来我们要按照我们一系列的制度规定。比如：其中一个制度是回避制度，如果认为我们调解员有倾向某一方的，或者是某一方的亲属、朋友之类的。他们可以提出来我们要换调解员。就是像这种制度我们制定了一系列。目的就是为了做到公平公正。
    解说：第一轮调解，通过陈述和辩论后，大家都坚持自己的意见。
    叶洪伟:当时他们来的时候，都自己说自己道理，都说的很有道理，其实他们都没有认识到自己的错误。
    林中平:因为他们也受伤，我们也受伤。我们也认为没有错，他们也认为没有错。
    解说：在调解员的主持和引导下，最后双方终于认识到了各自的过错，并达成了和解协议。
    林中平:经过调解以后，双方都认为自己都有错。自己对这个事都有了一个认识。有了这个认识以后，双方都做出了一定的让步。
    村民：后来叫厂方和村民把道理说出来，然后公正的摆平他们的道理，所以才平息下来。
    叶洪伟:我们在了解清楚事实后，把他们的缺点都指出来了。经过我们的思想工作，他们都意识到自己的错误、违反了法律的规定。所以双方都心平气和的坐下来，相互让步，达成了调解协议。

    解说:通过这次因用水引起的纠纷的成功调解，大家都多了一份了解，也多了一份理解。现在，林厂长和厂里的工人们，成了后山村村民们的好朋友，也成为了好邻居。
    林中平:现在我们邻里关系很好的。现在我们要用水的时候，他们给我们一定的照顾。避开我们用水的高峰，我们也照顾他们，也避开他们的用水高峰。经过司法所调解以后，我们双方都很满意。为双方都减少了损失，也为我们以后长期在这里发展作了很大的工作。双方的关系都比较和好，这样我们都很满意。
    村民： 现在村民和厂方关系正常,没有后遗症。因为当时这个水沟里的水是供应我们自然村下面的那个田地的灌溉的，现在水沟里的水也能用于灌溉，厂家供应的水也用的上了。现在厂方和我们村民经过那次司法调解，关系越来越好起来了。厂方对我们村里的公益事业和村民的理解更深一层了。是这样的道理。现在好像是亲戚家一样的。我也没有什么文化，现在厂里和我们村里的关系也是不一般的。现在关系是良好的正常，不是一般的。
    解说：自从浙江省司法厅要求，全省万人以上的乡镇街道，都要建立基层司法所以来。目前，云和县所在的丽水地区195个乡镇街道，都已建立了基层司法所。从1999年起，丽水地区各基层司法所共调处各类纠纷15000余件。司法所在人民调解中的作用越来越引起当地党委和政府的重视和支持，也得到了当地老百姓的理解和欢迎。
  丽水市司法局局长吴益由:我们03年是九千七百多件。我说我这个是案结、事了、气消。有些司法所，一年一百多件，能结的了的，基本上气也消了。所以在这个方面我们要看到这个工作的重要性。042032 经过人民调解，为他们减轻了很多的负担。这一块老百姓也是有要求的，还有为什么说我们司法行政工作重要，这也是一个亮点啊。你做好了，大家也看到了。
   
    主持人：云和镇石门村的争水纠纷，只是发生在我们身边形形式式各类纠纷的其中一件。人在这个世界上，难免会有各种磕磕碰碰的事。如果我们能相互谦让，我们就会在同一片屋檐下，共同地和睦地生活。而基层司法所的人民调解工作，就是要让大家能相互谦让，共同构建我们这个和谐的社会。感谢你收看本期《平安浙江》。再见。

    片尾字幕：（鸣谢：丽水市司法局、云和县司法局、云和县公安局）