央企退出楼市就能抑制高房价？

两会刚刚闭幕，15日北京土地市场就涌现出3个新的“地王”，而且全部是“央企制造”。针对近日备受关注的央企“拿地热”，国资委昨日召开新闻发布会表示，78家不以房地产为主业的央企将退出房地产业务。按照国资委要求，这78家企业正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后“有序”退出房地产业务。不过，国资委并没有透露具体的退出安排和时间表。（来源：新京报）

央企在土地市场上敢于出手，制造高价地王，除了央企的资金来源有关外，最重要的因素还是在于即便是高价拿地后，房地产业还有可观的利润。现在的央企早已不是过去意义上的全民所有性质企业，而是典型的官企，与百姓利益没有任何关系。这些官企经营者为了自身和所代表的利益所有者，绝不会傻到拿钱乱砸人的地步，敢于出手制造高价地王的目的，还是在于追求房地产开发的丰厚利润。

国资委现在勒令78家不以房地产为主业的央企退出房地产业务，似乎以此期望达到遏制央企制造高价地王的目的，简直近乎可笑。国资委肯定清楚高房价的根源绝不是众多央企进入房地产所诱发的，勒令不以房地产为主业的央企退出房地产业务，不过是给外界一种观感，在抑制高房价上，国资委可是动了真格的。国资委却忽略了，这些企业的退出反而造成房地产业竞争不充分，形成新的垄断巨头，并不利于房价的控制。

中国高房价的根源归根到底是体制上的问题，其中又以如下方式反映出来：

一是不合理的分税制，导致地方财政的不足。中国自上世纪90年代地税和国税的分离，强化了中央集权和中央财政的实力，而地方政府的税收大大降低，地方政府的财力被大幅度削弱。地方政府为了基础建设和形象工程，又不惜透支财力，造成地方财政入不敷出。近日公布的中国各级地方政府举债高达7.2万亿，就可见一斑。为了弥补这些财政的透支，土地就成了地方政府唯一的经济支柱，推高土地价格，推高房地产价格，是地方政府的唯一选择。那些天天喊着抑制房价的地方官员，大多都是言不由衷。

二是不合理的土地权属，为地方政府推高地价提供了机会。中国土地的国有属性，确定了政府是土地市场上唯一合法的经营者。当某项产品被某一集团绝对垄断时，制造绝对的垄断利润是这一集团唯一的选择。政府是唯一的土地合法经营者，在土地交易和买卖过程中，土地资源自然就成为垄断下的稀缺资源，难道你期望以豆腐价格就能买到政府垄断的土地，当然不过是梦中的美好愿景罢了。

央企不以房地产为主业的企业退不退出房地产这个行业，并不能从根本上影响房地产的走势。要减少地王价格的迭出和抑制高房价，必须从税收制度的调节上，充实地方财政的实力。中央在与地方争利中，要让利于地方政府，缓解地方对于土地出让的依赖。高房价很大程度是由中央政府的畸形制度造成，迫使地方政府联手制造高地价。

在土地交易上，地方政府要根据城市人口增速和经济发展速度，每年提供与市场需求相适应的土地量，保障土地的有效供给。政府采取挤牙膏式的供应土地，造成土地人为的市场短缺，土地价格自然居高不下，这也是地方政府乐观其成的事情。同时，要从制度上保证土地市场的多元化，土地买卖不仅仅是政府唱主角，允许不同性质的土地进行合法交易，这样才能有效抑制土地价格的增长，房价也就高不到哪里去了。

如果不从体制上解决房地产畸形发展的怪现状，即便是央企不以房地产为主业的企业退出房地产，也不会给整个房地产业带来任何实质性的冲击，只不过给其它房地产巨头提供了一个填补的空间。