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科学架构我国省级政区,促进社会经济和谐发展

2017-02-15 11:13:28 编辑 删除

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科学架构我国省级政区,促进社会经济和谐发展

—— 锦瑟涛之“中国梦”  罗琴波@@稿

            作者:罗琴波  陈杰(浙江大学)                

关键词:“中国梦”·和谐值·36省区·后花园

  摘要:近年来,网上流传的《国务院出台全国新的行政区域划分方案》将全国划分为50个省级政区(中国民政部区划地名司司长戴均良于香港)。很多网民也提出要全面调整我国省级行政区域。我认为,省市设置须走“中庸之道”,避免过大与过小两个极端。在此,把我的“中国梦”呈现给各位网友,以期各抒己见,和衷共济,同心共筑“中国梦”。

众所周知,自1949年以来,我国对省级行政区未做大的调整,仅增设重庆市和海南省。经过60余年的发展,东、西部发展不和谐状况愈来愈显著。东南沿海城市(沪、深、港、澳)有人有资金却苦于无地发展;西部广袤地区(新疆、内蒙、西藏)有地却缺人缺资金。这种有人缺地和有地缺人的不和谐曲同时在东部和西部上演,已经严重制约我国经济的平衡发展,与我们提倡的以人为本,构建和谐社会的指导思想背道而驰。因此,我国省级行政区域的调整改革势在必行,愈快愈好。

请看这两组数据:(1)国土:新疆166万平方千米;西藏、内蒙各120万平方千米; 而京、津、沪、港、澳5市,国土总和不足4万平方千米。尤其澳门只有25平方千米。(2)人口:我国4个人口大省河南、山东、四川、广东,人口均在8000万以上,河南省甚至近亿人口;而澳门却不到45万,相比有如天壤之别。

关于省级政区的设置与调整,本人做过几番曲折深入的探讨:因为省市设置过大,过于集中,则不利于中央的垂直管理;省市设置过于分散,如45个以上,则弊端多多:一是 造成极度混乱,比如身份证、户口户籍、金融信贷、教材、地图等均需变更。二是 凭空产生过多省级班子,导致公务员数量剧增,党政人事异动太大,公务经费开支过于膨胀等诸多弊端。但省级政区的调整牵一发而动全身,是一个庞大而复杂的系统工程,怎么调整才科学、才和谐,需要中央政府成立省级行政区域调整改革领导小组,统一思想,统筹兼顾,科学架构,全面协调

《锦瑟涛之“中国梦” 地图》的理论架构,贯穿了传承与创新相结合,稳定与和谐相统一,东部与西部相协调的原则。

“中国梦”地图把我国划分为36省级行政区(新设胶、喀2省市)。36省区设置如下:

 1.北京都:不变。

2.天津都:现天津市加上河北唐山1.0万平方千米组成。面积2.13万平方千米,人口约1300多万。

3.黑龙江省:不变。

4.吉林省:不变。

5.辽宁省:不变。

6.内蒙古:裁去巴彥淖尔、乌海,再裁去赤峰市西南1.0万平方等组成。国土88万平方千米。人口2000多万。

7.河北:现河北省除去唐山大部、另加上赤峰市西南1.0万平方组成。国土18.77万平方千米,人口略有下降。

8.河南省:现河南省裁去濮阳0.7万平方予山东,再裁去东南几县市0.5万予安徽,人口8500万,面积15.5万平方。

9.*胶东都:(胶——青岛)由烟台、威海、青岛组成,国土2.28万平方千米,人口1500万。

10.山东省:由原山东省裁去胶东2.28万平方,加上河南省濮阳市0.7万平方,面积13.80万平方。人口近7500万。

11.江苏省:原江苏减去太仓、昆山、常熟,加上安徽灵璧——天长5县市。面积约10.51万平方。人口约7000万。

 12.安徽省:原安徽加上河南省东南几县市0.5万,再减去灵璧——天长5县市即可。

 13.湖北省:不变。

14.上海都:原上海市加上江苏太仓、昆山、常熟,面积为0.88万。人口2000万。

 15.浙江省:不变。

16.江西省:不变。

17.福建省:不变。

18.湖南省: 不变。

19.香港都(港——香港):由原香港并惠阳、惠东、担杆列岛组成。面积5000平方千米,人口1200万。

20.广东省:由原广东省裁去珠海、江门、惠阳、惠东、担杆列岛组成。面积16.8万平方。

21.珠澳都(珠——横琴、澳门)辖珠海、澳门、江门三市全境,含陆地0.8025万平方公里。人口620万。

22.海南省:不变。

 23.台湾省:不变。

 24.广西:不变。

25.云南省:不变。

26.贵州省:由原贵州加上四川长江以南9县。面积19.6万平方千米。

27.@.三峡省(峡——重庆):由原重庆市并入四川达州、巴中2市。面积10.23万平方,人口3800万。

28.四川省:由原四川裁去达州、巴中2市,再裁去江南8县市,并入青海南4万平方。面积48.2万平方。

29. 西藏:由原西藏减去南疆并去区域。面积100万平方,人口330万。注:西藏乃我国人口最稀少省区。

30. 青海省:西扩12万,再裁4万予四川,面积80万平方,人口550万。(见图)

31.山西省:不变。

32.陕西省:国土向北(人口稀少区)扩充2.0万平方,达22.56万平方千米.(见图)

33.宁夏:由原宁夏加上内蒙古巴彥淖尔、乌海、甘肃平凉、庆阳组成。面积由6.6万平方扩大至32.6万平方,人口近1000万。

34.甘肃省:由原甘肃割去平凉、庆阳二市,另加甘肃北部内蒙古邻近带而成。面积约45.5万平方,人口约2500万。

35.新疆:由乌鲁木齐、哈密、吐鲁番、阿勒泰、石河子等组成,面积86万平方,人口1250万。(如图)

36.*南疆省:(喀——喀什):由新疆西南部地区含库尔勒、阿克苏、喀什、叶城、和田等组成。面积90万平方,人口750万。(如图)

《“中国梦” 地图》的理论设计有以下七大亮点:

(一)国土资源配置的均衡性得以显著提升。国土和谐值由1提升至320.

“中国梦”地图扩津、沪、港、澳4都市,缩新疆、西藏、内蒙3区。增设南疆、胶东2省市。

在此引入和谐率与和谐值两个概念:

和谐率H=最小值÷最大值×100%        和谐值即和谐率计算出的数值。

面积和谐率Hs表示     人口和谐率Hr表示

原和谐率Hs=S澳门÷S新疆=25÷1660000×100% 不妨设此和谐值为1,那么“中国梦”地图之Hs320国土配置和谐值由1提高到320,这是“梦”地图最大的亮点。

各省区国土面积变化对比如下:

序号

省市

原面积

现面积

序号

省市

原面积

现面积

1

新疆

166

86

19

山西

15.6

15.6

2

西藏

122.8

100

20

山东

15.4

13.8

3

内蒙古

118

88

21

辽宁

14.6

14.6

4

青海

72.2

80

22

安徽

13.9

13.9

5

四川

48

48

23

福建

12

12

6

黑龙江

45.5

45.5

24

江苏

10.26

10.50

7

甘肃

45.4

45.4

25

浙江

10.20

10.20

8

云南

38.3

38.3

26

重庆

8.23

10.23

9

广西

23.6

23.6

27

宁夏

6.6

32.6

10

湖南

21

21

28

台湾

3.6

3.6

11

陕西

20.6

22.6

29

海南

3.4

3.4

12

河北

18.8

18.8

30

北京

1.68

1.68

13

吉林

18.7

18.7

31

天津

1.13

2.13

14

湖北

18.6

18.6

32

上海

0.63

0.88

15

广东

18

16.8

33

香港

0.11

0.50

16

贵州

17.6

19.6

34

澳门

0.0025

0.8025

17

江西

16.7

16.7

35

胶东

0

2.28

18

河南

16.7

15.5

36

南疆

0

90

(二)人口资源配置的均衡性也得以显著提升。人口和谐值由1提升至9.50

概览全国,人口配置亦不均衡。人口大省河南人口近亿;而澳门却不到45万。 澳门抱珠海、江门后,我国人口最少的省区是西藏了,这意味着人口少省不再那么“少”。为使人口大省不再那么“大”, 重庆扩为三峡省,缓解了四川之人口压力;增设胶东都,又缓解了河南、山东之人口压力。人口和谐值由原来的1提升至9.50

 (三)交通区位优势最大化利用。交通区位优势得以提升的省市有贵州、甘肃、宁夏等省市。   “中国梦”地图贵州北部打通长江航道,充分融入长江经济带,分享黄金水道红利,畅享三峡工程的效益和成果,促进贵州社会经济的对外开放和跨越发展。甘肃、陕西也随着丝绸之路经济带建设,经贸将得到更好更快的发展。

(四)“梦”地图构想有利于新疆的社会安定。

  因为新疆过于广大,天高皇帝远,就给东突分子、恐怖分子制造暴乱有可乘之机,新疆“一分为二”有利于打击“疆独”、暴乱和犯罪,以维护新疆地区的安定团结。

(五)有利于中央的垂直管理。

历史上汉朝平叛,明朝削藩都是由地方经济、军事实力过强而引起。省级规模过于庞大,省级财政过于集中,极不利于中央之垂直管理。“梦”地图将财政大省广东、山东、河南、四川均做了适当调整。

(六)东南前沿省市,都有它们的“后花园”。

为促进西部大开发,我国东南经济开放的省市,每两个结成一组,对口支援西部欠发达省区。在东援西的过程中,东部省市也享受到西部资源带来的“红利”,实现互利共嬴。这样,东南沿海省市,都有了它们的“后花园”。

        天津、胶东——宁夏;      北京、河北——甘肃;

     江苏、上海——青海;     山东、河南——新疆;

     浙江、福建——南疆        四川、广东——西藏;

(七)东西部人口密度更加均衡、科学、合理。东部都市人口密度显著下降,西部省区人口密度则显著提高。以沪、港、新、藏为例,

   

 香港

     

 新疆

    西藏

厡密度

设为100

设为100

设为100

 设为100

现密度

     25

     70

    130

     160

同比

下降 75

下降  30

 上升  30

 上升60

   总之,扩充沪、港、澳也好,新疆“一分为二”也罢,都是为使我国各省区之人口、国土、财政配置更为均衡,社会经济发展之局面更趋繁荣、和谐与稳定。

   锦瑟涛之中国梦 地图”,并非一蹴而就。说来话长,我喜爱地图,卧游全国,是自1997香港回归时开始的。那时好奇,香港到底在哪里?于是我买了一幅中国地图。从那时起,我在地图上,千描万绘、如痴如醉,简直到了废寝忘食的地步。

我曾经跟我的侄子、外甥这些高等才俊们探讨过我的“中国梦地图”,他们有罗东辉,罗林波两位博士;罗孝强,陈杰,浙江大学在读研究生;罗孝琴提出河南、山东人口过多,于是我便增加了“胶东都”,治愈了我心中“山东、河南人口过多”这一困扰。

可我转念一想,我只是一名教师(校长、诗人),不是人大代表或政协委员,我的“研究成果”有谁会采纳?只是自个儿“发发痴,找找乐”而已。

但是我儿子告诉我:“爸,可以到网络上发表……”。人之平凡并非他们没有梦,只是没有执着罢了。我有梦想,但实现梦想的道路很长很长,我为了这个梦想坚守了18年。现在怎能轻言放弃?自吟诗《一看地图痴如醉》可以作证:“九九痴图如梦醉,千描万绘在求和。时人若弃金梁木,腐烂成泥岂奈何?”……于是我做了一个神圣的决定:发!发到网络上去。我告诉自己:朝发“中国梦”,夕死无憾矣

作者声明:版权所有,不得侵袭        @@稿罗琴波最终核裁2017.02.02

共筑中国梦  罗琴波   QQ:1125199550(锦瑟涛)

   罗琴波   男,  1963年生,教师,中共党员,湖南新邵人。大学文化。湖南诗词学会、中华诗词学会会员。迎光乡顺水完小校长。曾数获县乡教育工作先进个人。并获迎光乡“三育人”演讲赛一等奖。1998—2000年度乡教学比武“三连冠”。《浅论语文课堂板书美》和《语文课堂话审美》等数篇论文获市县一、二等奖。诗词《临江仙·小平南巡》、《世纪伟人毛泽东》分别获县首届“新华杯”古典诗词赛一、二等奖。有100多首诗词入编《白云诗词》、《湖南诗词》、《全球华文诗词艺术界名人录》、《古今绝唱诗词选集》等多部诗刊典籍。个人传略入编《世界优秀专家人才名典》。并被授予“新中国诗词创作终身成就奖”、“国际金马艺术奖”等奖项。论文《农村义务教育如何走出“零创新”的困局》获得中国教育改革创新论文大赛二等奖, 并在论文集《中国教育科研理论与实践》上发表。

通联:(422916)湖南新邵迎光乡石桥完小   罗琴波

@@稿目要:、“不变省份”共14个(最早6个)。

、“变动人口”由1.35亿减至1亿,占比由10%下降至7.5%。

、Hs由780、680、480而为320 。  

                                                                                            2017.02.02


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