“领导重视”是种什么病
文/魏英杰
经常听人感慨：““有事情找关系，没关系找媒体。”重庆一女子身份信息被误记，奔走8年无果，经舆论曝光，12个小时内就获得解决，再次证明了这句话具有普遍的功效。
这位女子平白无故被邻居冒用身份信息，被公安机关登记成了吸毒贩毒人员。这对她的工作和生活造成了极大困扰。可是当她四处奔走，想修正这个不属于自己的不良记录时，却遭到公安机关的推诿扯皮，多年未能“昭雪”。话是这么说，相关身份信息一经上网，基层派出所无权修改，而是要通过层层审批复核，最后由公安部批准才能修改；但是，8年时间就算从重庆走路到北京，大概也能走几个来回了 ——以此作为理由，显然十分苍白。
你看，经由当地媒体一报道，市局领导一重视，不仅12小时内就把这个问题解决了，而且一分局局长停职，两名民警被刑拘，连同此前办理相关案件错输信息的三名办案民警也已停职。由此可见，事情并没有复杂到何种程度，问题还出在执法部门身上。当时公安机关之所以互相推诿，说来无非这几种原因：一是事不关己，高高挂起；二是对群众利益漠不关心，不当回事；三是当事人没有走后门找关系，办事人员没捞着好处，缺乏“动力”。无论如何，这都体现了当前政府机构所普遍存在的各种歪风邪气。
不久前也有媒体披露，有位海归人士为了恢复北京户口，遭遇相关部门一系列的刁难和推诿，以及相关规定无穷尽的戏弄和折腾。在好几个月天南海北来回奔波办理手续后，依然看不到希望的他不由感慨：“在我自己的国家，在我热爱的故土，我就要成一个没有任何证件的黑人，那可真到了上天无路，入地无门，呼天不应，叫地不灵的地步了。这就是我朝思暮想要回来的祖国吗?这就是我从归国之日起已经缴纳几十万税金的祖国吗?”
出现上述弊端，表面是政府部门办事效率不高，缺乏相应监督管理，深层次问题则在于政府工作人员将权力功利化，不肯依法按程序办事。老百姓找政府机构办事情，不外是从行政部门那里获得公共服务；然而，一些政府机构或办事人员可不这么想，他们往往要把手头权力变成敛财机会，甚至为满足一己私欲不惜耍弄权力，伤害政府公信力。也因如此，依法办事变成“依人办事”，法治也就变成了人治。
从这个角度来看，事情固然最终在领导重视之下获得妥善解决，归根结底，这依然没有摆脱人治的权力定势。“领导重视”这一词汇经常见诸报端，往往还作为一个褒义词使用。殊不知，很多时候领导重视了反倒是一种悲哀，因为这其实是通过伤害程序正义来达到实质正义。有人也许会说，只要有利于解决问题，这又何尝不可。这种心情不难了解，只不过什么事情都要领导重视，岂不是更加证明，那些不为领导重视的问题，在很大程度上都找不到正义的出口。
这么说吧，“领导重视”是在政府机构普遍低效率的背景下，一个让人不得不接受的提高办事效率的手段，却也是以牺牲程序、破坏法制为前提的一种行政运作。这一点，从经常见诸报端的”依法从重从快”等领导批示，也可略见一斑。说到底，“领导重视”依然是一种“人治”的病。可以说，重庆这位女士所经历的奇遇，以掉进“人治”的陷阱开始，又以“人治”的方式终结。这是对当下社会的一个形象描述，也是对法治的一种莫大讽刺。
2010年3月27日
魏英杰
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