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十年后西安会怎么样?绘制民情大数据图

2017-04-20 12:56:55 编辑 删除

归档在 时事乱弹 | 浏览 2232 次 | 评论 0 条

     10年后的大西安,到底会是什么样呢?

 ——假如我是王永康,给西安官员讲个故事再布置一道作业

1

吃的盐多了,就会发现身边有这样一大类人:「天生自带负能量,见了谁都是抱怨和牢骚,仿佛全世界都对不起他;看到谁要做点新事儿,第一念头不是参与进来帮你做成,而是使劲想出你怎么怎么不行,然后努力证明你果然不行。」

这种人有个专有名词叫“消极人格”,和那种天生自带发动机、什么时候都洋溢着正能量的“积极人格”,楚河汉界,天壤之别。

这么多年,《读者》啊,《意林》啊,熬了大量心灵鸡汤,就是告诫我们要躲避消极人格的人。因为在消极情绪中浸泡久了,自己就会跟着失重,跟着倦怠,最后什么事儿也弄不成。

△ 多少人的一天,从心灵鸡汤开始?

但我以吃过的盐的名义告诉你,这话说起来简单,真要做一个自带发动机的正能量的人,还是挺难的。这玩意不仅触及人生境界,首先还是一种思维方式,久居鲍肆了,不是你说积极就积极得起来的。不服?扪心自问!

今天,你消极了吗?

2

西安来了个王永康。又是烟头革命、厕所革命、效能革命,又是大西安概念呼之而出,沉闷了多年的古城人,陡然眼前一亮,突然焕发出不少昂扬之气。

凡事也都有蜜月期。在最初热络之后,不避讳地说,在基层开始逐步听到了一些牢骚,或者说风凉话,信手列几条:

1)西安的很多矛盾很复杂,哪是一下子就能改的了的?

2)代管西咸之后,能是一条心吗?

3)西安人口规模差距太大,哪来那么多产业和人口填充?

4)地铁多修了是好,将来会不会没人坐反倒亏损了?

5)干部加压没问题,可我们也要过日子也要有周末也要有生活。

6)因为一堆垃圾处理那么多干部,西安这种有很多城中村的旧城,哪那么简单!

7)那么多浙商冲着浙江领导来了,将来领导如果离开,投资会不会也跟着走了?

8)什么都是杭州、成都、丽水的好,西安原有的人就都不行?

9)领导再英明,基层干部能力水准跟不上,你不是干着急!

……

先表个态,这些不是小笔非刀凭空捏造出来的,都是从坊间风闻回来的。

领导听了也不要恼怒,这种“狐疑”也算某种人之常情。

3

那么,问题来了。如何才能消除观望情绪、懒惰情绪、给自己找台阶在最好位置睡大觉的情绪?

毕竟,干革命工作,不能只靠做概念、喊口号。如果再过三个月,很多命题还未舒朗,有些杂音还难成共识,关于大西安的推进还停留在情绪激动上,恐怕这事儿也挺麻烦。古语有云:凡事一鼓作气,再而衰,三而竭。

所以,假如我是王永康(你别说我凭啥是,我都说了是假如,小笔非刀真的不姓王),我就会给全市各级干部,讲一个“石头汤”的故事。

这是一个学前儿童的绘本,别再说小笔非刀推荐的书总是看不懂。

在一个溃败的村口,三个和尚架起一口大锅,放进去三块石头,要熬出来一锅美味的汤。

怎么可能?痴人说梦!简直就是大忽悠!没有信心的村民,充满嘲讽。

但也有很多村民,出于好奇,就想看看石头熬成汤是什么样子,于是,围拢了上来:觉得要做汤,自己也能贡献一点点,这个家里有一把胡椒粉,那个拿出一块萝卜,有的贡献出几片菜叶,还有的人说俺家啥也没有只有一把盐……

结果,你一把我一把,熬来熬去,真就把这锅汤做起来了。

这是一锅挺老的汤。你要是理解成一锅忽悠,它就是一锅忽悠;但你要是愿意把它理解成一种凝聚社会共识的智慧,它就是一锅智慧。

心态决定状态。愿意选择信念与信任的人,最终共享的就是一锅美味;不愿意信任与参与的人,自己人生那锅白开水,咕嘟来咕嘟去,除了挥发,并不会留下什么。

4

我不是写故事骗小孩。北大教授胡泳说,这种“石头汤思维”,就是互联网时代的逻辑精髓:一种敞开胸怀、积极参与、付出共享的精神。

当下的大西安建设,太像是在村口摆下了大锅,在做一锅石头汤。八百多万市民,就是那个故事里的村民。

△ 在西安,穿越古今

对于官员与市民来说,你选择相信,满眼看去,所有的东西,都是一种积极力量,一种能够编织出更好生活的能量。你选择不相信,满眼看去,所有的行为,都能找到抵触它的理由,一种让自己慵懒地舒坦、抱怨他人、等着看笑话的理由。

作为西安干部,在方向明确之后,一定有摩擦的地方,和惯性不一样的地方,需要改变自身的地方,自己始终无法理解的地方。几百万人的共同建设,如果大家都停留在那里哼哼唧唧,注定杂乱一片。如果都能积极求解,很多矛盾和抱怨,压根就不是个事儿。

5

在吃盐的过程中,我终于见到了一个特殊的物种,名字叫“产品经理”。

有个同事告诉我:很多人做不成事儿,根本原因是,缺少产品经理思维:只有破坏性,没有建设性。

什么是产品经理思维?面对复杂多变的人群,具备掌握多重信息的全面能力,同时又能以坚定的信念,与昂扬的姿态,推动事物都向积极的方面演进。

还是不懂。于是在知乎里面找到了一些表象化的描述:

1)放下自己:先考虑别人的感受。用户为中心而不是自我为中心。

2)不抱怨,思考解决方案。从0做起的心态。

3)执行高于计划:用自己的腿,说动别人的嘴。

4)放空自己:你认为别人应该知道的≠别人知道的。

5)挖得深,看得真:有耐力、有信念。

6)不急于做决定:努力看清事情全貌后再判断。

7)先谈价值,再谈利益。

8)是其中一员,不是旁观中的一员。

9)质疑一切,挑战自己:把challenge当日常。

……

或许,有很多值得自己改变的地方。比如,只做、不抱怨,没有条件创造条件,咬定目标寻找条件……

亲,你觉得自己差距有多大?

6

故事讲完了,觉得还得给全市的领导干部布置一道作业。

对了,我是得寸进尺了。

这道作业的题目就是《2027年4月17日大西安生活日记》。

没写错,是2027年。十年之后。

△ 2007年,大明宫遗址改造启动。十年间,变化有多大?

都说2017年是大西安元年,说来说去,大西安会成个什么样子,最终还得靠普通老百姓的小日子来验证。

那么,10年之后你我会过上怎样的日子呢?

我畅想过,10年后,孩子上学不用择校,西安所有的学校资源是均衡的,就近去上就行了;

我畅想过,10年后,看病随便哪个社区医院,都有西京医院或者交大二附院的水平;

我畅想过,10年后,我不开车了,一出门就是四通八达的地铁,道路一点也不堵了;

我畅想过,10年后,因为不开车了,出门没有雾霾,护城河的水也不臭气熏天了;

我畅想过,10年后,大西安各种商业区非常便利,各种五百强公司在这里都有布局;

我畅想过,10年后,西安大学生一毕业就抢着留下来,什么北上广,对不起,没兴趣。

……醒醒,你醒醒。

老婆的一句话给我兜头一瓢凉水:拉倒吧,今天上海什么样,10年后的西安就会什么样。该失衡的还失衡,该拥堵的还拥堵,该焦虑的还焦虑,该有的矛盾都依然还会有的……

我一下子吓醒了。因为我一直觉得,领导的智慧永远比自己高。外面的领导和家里的领导都一样。

7

这个事儿,最需要西安目前掌权的各级领导干部想明白。比如教育局长啦!卫生局长啦!环保局长啦,地铁办主任啦!

要是人家的字典里压根没有这些场景,你不是剃头挑子一头热吗。要是人家觉得我担心的有点道理,比如投资会不会走,地铁有没有人坐,总可以打点提前量嘛。

什么?有十三五规划?将来还会有十四五规划?

那种官方的表述,容易造成一种语言苍白,什么大力、加强、持续、不断、更……更……更…… 说来说去,没有形象感。官员会被这些高大上却又笼统的词汇,浸泡得丢失了痛感。

二十年前施拉普纳大爷说过,球不知往哪里踢的时候,你就往球门里踢。

如果一群局长们,能把10年之后大西安市民会有的生活,畅想明白了,拼起来,那就是一个活生生的蓝图,就是人人明确的“球门”。

△ 熟悉的西安,有你不熟悉的姿态

省委书记说了,一张蓝图干到底。

所以,领导干部们最好也给全市人民展展蓝图。有了方向感,对标一下自己,你就没工(脸)夫(面)成天哼哼唧唧,又是牢骚又是抱怨了吧。

比如教育局长,要是承认教育资源均衡必须达到,就不会天天哼唧,“五大名校”我管不了,也不会把大学区制的伪均衡,四处当政绩讲了。你就会想着,最好学校的校长,和最差学校的校长,是不是可以对调一下试试了。

8

前几天参加了秦汉新城的一个演讲会,主题是“建设大西安,我该怎么做”,题目与演讲,都让我有点小感动。

再大的西安,也要与你我真实的工作与生活,挂起钩来。不是大西安什么样,我们才会有什么样的生活;而是我们怎么做了,大西安才会成为什么样。

生于兹长于兹,每个人心中,都有一个十年之后的大西安。

它应该有很多美好。不应该是落寞的、落伍的,更不应该是断壁颓垣,一地鸡毛的。

进步是一种信仰,专注美好是一种生活姿势。通往未来的路,可能有很多条,我们总要挑出最美好的那一条:选择它,信任它,贡献它,然后才能享受它。

一起熬一锅美味,一起畅想一片未来。对于我是不是王永康,已经不再重要。

      *西安绘制民情大数据地图

4月13日,我市举办绘制“民情大数据地图”培训会,邀请浙江省丽水市松阳县“民情地图”项目负责人徐杰作专题讲座。各区县委组织部分管副部长、涉农镇街党(工)委分管领导和部分包村干部参加了培训。

会上,徐杰介绍了松阳县推行民情地图的先进经验。松阳县是“民情地图”的创始地,其探索创新“绘民情地图促服务”的做法,在2015年成功申请了国家专利,被列入国家社会管理和公共服务综合标准化试点项目,并被中央组织部《党建研究参考资料》进行了专题刊发。与会干部们表示,经过培训,加深了对“民情地图”的理解,将有效推动全市“民情大数据地图”建设进度。

据悉,今年市委、市政府把建设“民情大数据地图”,打造为民服务“升级版”作为全市基层党建工作的重要改革举措,省委常委、市委书记王永康同志先后多次作出重要批示,强调要以建设“民情大数据地图”为载体,引导基层党员干部沉下身子,用脚步丈量民情,用行动贴近民声,打通干部联系服务群众的“最后一米”。

目前,全市基层党员干部正在抓紧完成信息采集工作,逐村建立民情档案,绘制民情地图。据统计,已累计联系走访群众79万人次,建立民情档案35万余户,已完成手绘地图7984张,电脑制图5169张。

什么是“民情大数据地图”? 打造为民服务升级版 助力西安追赶超越

4月5日下午,西安市委召开常委会议。会上,省委常委、市委书记王永康要求,要把建好“民情大数据地图”作为今年改革的重点,引导基层党员干部沉下身子,用脚步丈量民情,用行动贴近民声,打通干部联系服务群众“最后一米”。要进村入户,做到基本情况、帮扶重点、组织建设、经济状况、民情民意“一口清”。要建立“活档案”,建立数据更新长效机制。要着力解难题,把民情地图作为民生改善、产业发展、资源整合和发现问题的载体,打造为民服务的新品牌。

“民情大数据地图”不是一张普通的地图,而是巩固群众路线的新载体、新抓手,是打开政府机关之门,深入基层熟悉村情、民情、企情、社情,服务基层群众的“百科全书”,是开展工作的“导航仪”,承载了民情沟通、为民服务、平安建设、促进发展等诸多现实功能。那么,这张实用管用的“民情民意高清图”从何而来?又将为西安追赶超越发挥出哪些作用呢?

他山之石:“民情大数据地图”咋来的?

丽水市位于浙江省西南部,是一个“九山半水半分田”的典型山区市。在农村基层社会治理服务中,基层的干群关系中现实存在着干部“叫不出群众名”、与群众“说不上话”、进村“认不了路”、入户“办不好事”等“慢性病”。

为了打破农村基层社会治理服务的困境,2010年4月,丽水市松阳县四都乡首次探索绘制了包含农户姓名、住房位置、电话号码等内容的“村情图”。同年6月,松阳县全面推广这一做法,19个乡镇(街道)401个行政村完成首套2406张手绘“民情地图”。2011年,松阳县开发了“民情地图”地理信息系统,由“纸质地图”升级为“电子地图”。

2012年,丽水市在173个乡镇(街道)2725个行政村全面推广“民情地图”,参与绘制党员干部4076人,目前已绘制“民情地图”1.6万张。该创新做法得到了中央、省、市等各级领导的批示肯定和各大媒体的广泛关注,被编入全国党员学习培训教材《基层党组织加强和创新社会管理的实践》,2015年成功入选“国家级社会管理与公共服务标准化试点项目”。

凭借这张“民情地图”,丽水市着眼于“绘好图”“用好图”“管好图”,建立了经常性的民情调研机制,进一步密切了党群干群关系;建立了为民办实事四级响应机制,实现了为民办实事活动的常态化;建立了“民情地图”促服务工作督察考核机制,加强了基层骨干力量。

总体目标:西安“民情大数据地图”要干什么?

让“上面千根线”与“基层一张网”无缝对接

据了解,西安的“民情大数据地图”的总体目标是实现“六个一”,即建设一套翔实准确的为民服务大数据系统,实现基层各类民情一个端口管理查询,建成一套数据分析反应机制,建立一套为民服务办事流程,锻炼一支作风过硬的基层干部“铁军”,营造一个和谐稳定的基层社会环境。

具体任务是,以农村为突破口,以各级干部驻村入户、镇街和村干部常态调查为基本方式,全方位摸清村情民情,绘制详尽的“民情地图”。利用信息化平台,实现数据化管理,提升各级党员干部为民服务的效率和质量,实现“上面千根线”与“基层一张网”无缝对接,加快推进各级党委、政府工作机制改革、转变决策模式,形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策”的基层社会治理新机制。

升级改进:西安进行三大升级  确保为民服务更精准更科学

按照王永康书记指示精神,2月初,由市委组织部牵头,市民政局、市脱贫办共同组成调研考察组,赴浙江省丽水市松阳县考察了“民情地图”工作的主要做法,起草并多次修改,最终形成我市《实施意见》。

《实施意见》借鉴丽水市有益经验,提出了以我市农村基层为突破口,年内建成翔实细致的“民情大数据地图”信息系统,推进全方位、立体式为民服务体制机制建设的目标和具体措施。

这次的《实施方案》突出了“升级版”要求,较丽水市“民情地图”提出了三大升级。

升级一:依托“民情地图”健全三级干部联系走访群众工作机制。建立市委常委“督一联二走访三”、区县委常委“一镇四村大调研”、各级部门“机关干部下基层”、镇街领导“分片包干”等制度,即每名市委常委督导一个区县、联系两个镇街、确定三个村作为“民情地图”工作联系点,每季度督察指导一次。每名区县委常委包一个镇街、四个村,每月到镇村调研走访不少于两次。镇街制定详尽的分片包村办法,确保每个村都有1名镇街领导包抓,每周走访调研1次。各相关部门领导干部要结合“驻村联户”“结对帮扶”、日常业务指导等,每年深入联系村不少于10次。此项工作与领导干部基层联系点相衔接,引导各级干部密切联系群众、掌握基层情况、为民办事服务。

升级二:建立统一开放的“民情大数据地图”系统。由市委组织部牵头,市工信委、市电子政务办具体实施,建立全市统一的数据系统,避免各区县多头开发问题,便于动态维护升级。开发电脑、手机终端软件,实现数据的便捷更新和查询使用。预留开放的接入端口,随时可扩展推广到各领域、各行业,更加有利于整合资源、丰富内容、推动提升。

升级三:注重对“民情地图”信息的比对分析和运用。各级填报的“民情地图”信息均可在后台进行分类汇总,由统计部门对“大数据”信息进行专业分析,为各级党委、政府科学决策提供依据,进一步提升决策的前瞻性、科学性。

明确要求:用“民情大数据地图”  优化为民服务机制

《实施方案》就强化“民情大数据地图”的运用提出了明确要求。

■为民解忧解困。区县、镇街要建起完备的响应机制,限期办结“民情大数据地图”工作中发现的群众诉求。

■转变干部作风。教育、引导干部走出机关、深入农村开展调研走访,提升宗旨意识和服务能力。

■优化服务机制。将“民情大数据地图”工作与“为民服务代理制”结合起来,属于代理范围的事项,如各类证件、手续办理、信息咨询等逐步纳入大数据,实行全程代理、即交即办、结果公示。

■提升治理水平。通过梳理“民情大数据地图”,及时解决倾向性、苗头性问题,总结推广经验做法,推进党委、政府工作机制创新、转变决策模式。

时间安排:“民情大数据地图”共分三个阶段推进

一是绘制地图阶段,时间为3月下旬至5月中旬。以各镇街和村干部为主,走村入户了解村情民情,逐村手绘“1+5+X”“民情地图”(“一张基础图”即村情民情图;“五张重点图”,即组织体系图、产业发展图、帮扶联系图、重点人员图、河长路长图;“若干补充图”,即各镇街结合实际,绘制富有自身特色的其他补充图,如旅游资源图、镇域分布图、非公企业和社会组织图、安全隐患图、集镇单位图、以户为单位的亲属关系图等)。

二是数据系统建设阶段,时间为5月上旬至12月下旬。由市委组织部牵头,市工信委、市电子政务办具体实施,开发“民情大数据地图”信息系统,区县、镇街按照技术要求上传前期形成的民情地图信息,并为各级干部安装电脑、手机终端软件,推进“民情地图”数据信息运用。

三是形成数据更新长效机制阶段,这项工作从6月中旬起开始同步进行,建立各级干部联系走访群众制度,多层面反馈信息;对农村和农户进行网格化管理,由镇村干部每周对网格内村户进行全面走访,及时掌握信息变动情况、更新数据信息;创新民情电话、民情短信、民情意见箱等形式,立体式接收信息。

建章立制

强化督导加强奖惩 纳入全市目标责任考核体系

“民情大数据地图”工作是我市推进为民服务升级、提升社会治理水平的一项系统工程,工作量大、涉及部门多、标准要求高。据了解,市委将成立领导小组,成员由市级有关部门主要领导组成,办公室设在市委组织部。各区县委、镇街党(工)委也要成立相应领导机构。

明确责任分工,财政部门要为“民情大数据地图”系统建设等提供经费支持;市工信委、市电子政务办负责做好地理信息核查、系统开发,协助各区县做好维护更新等工作;市统计局做好各类数据汇总分析工作;各涉农部门结合实际探索行业“民情地图”建设,纳入大数据管理;各区县委建立健全相关制度,研究、指导本区县工作;各镇街党(工)委组织好信息采集,严格审核程序,确保全面真实、客观。

强化督促检查,采取“月督察、季点评、年比武”的方式,建立季度工作“红黄牌”预警机制,层层传导压力,推进工作实施。

加强考核奖惩,把这项工作纳入全市目标责任考核体系,赋予权重酌情考评,并作为考核评价、选拔使用干部的重要依据。

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