南之默：该对中美关系乐观吗？

2010-4-2

中美关系从2010年开始至今的三个月里，经历了美国对台军售问题、奥巴马总统会见达赖、人民币汇率之争等问题之后，终于出现了戏剧性的转变。

3月29日，美国常务副国务卿斯坦伯格在华盛顿外国记者中心主动释放善意，重申美国的“一个中国政策”未变，绝口不提《与台湾关系法》；接着奥巴马总统在接受中国驻美新大使张业遂递交国书时表示，美中关系全面且重要，美国愿意继续与中国发展共同应对挑战的伙伴关系。

针对美国方面释放出的和缓信息之后，中国方面亦迅速作出回应。中国外交部发言人秦刚于当天作出积极反应，赞赏美方的态度，指出中美关系前一时期受到了不必要的干扰。接着，4月1日，中国方面亦宣布中国国家主席胡锦涛将参加四月份在华盛顿举行的世界核安全峰会，由此，也算是对奥巴马总统所关心的核问题作出了明确的回答。

那么，中美双方在此时此刻如此默契地对中美关系进行修复，是否意味着中美关系正在走出困境，是否意味着，我们可以对中美关系的发展保持一种乐观的态度呢？

对于此次中美关系的迅速回暖，有评论指出是由于美国总统奥巴马在接下来有关制裁伊朗问题上以及世界核安全峰会的举行，美国需要中国的配合，因而才如此迅速转变态度。这样的分析不无道理。从现实的角度上看，奥巴马总统本人的现实主义色彩浓厚，因而，采取这样的做法也是有可能的。而从中美两国建交三十年来的经验上看，中美关系的好坏与中美两国的合作需求是紧密相关的。如此，下此判断，自然合理。

但显然，伊朗核问题以及核安全相关事项的问题，并非中美关系的全部，更非中美关系中的主要问题。尤其是对于奥巴马总统而言，更是如此。考虑到美国当前的国内的经济问题，以及奥巴马总统在金融危机之后对美国经济所作出的判断与调整上看，中美之间的贸易问题，才是主导奥巴马任期内的主要因素。

事实上，即使奥巴马总统及副国务卿斯坦伯格日前发表了有关缓和中美关系的言论，但美国政府仍在当地时间3月31日发布了一份批评中国的“不公平竞争环境”的报告。在这份由美国贸易代表办公室(Office of the United States Trade Representative)发布的年度报告中称，虽然中国降低了官方贸易关税和额度，但中国政府采用了其它一系列内部手段，包括限制贸易权、鼓励政府采购本国产品、以及囤积原材料用作内部用途等。因此，美国政府认为，除了在政治上保守争议的人民币盯住美元汇率政策之外，中国的保护主义也在一定程度上造成了美国对中国的双边贸易赤字。

如果再联想到奥巴马总统上任以后，中美两国在贸易上的摩擦的频繁程度以及近来有关人民币汇率问题的争辩的激烈程度，我们有理由相信，中美两国在贸易上的这种交锋仍将继续，并不会随着当前中美关系的缓和而有所改变。

对于奥巴马总统上任以来的政绩，美国前国务卿基辛格曾作如此评论：奥巴马总统在上任的第一年里开了很多棋局，但并没有一盘完全下完。这其中，就包括美国的医疗改革方案，美国经济的结构调整等问题。

现在，奥巴马总统所推行的医疗改革方案，已经顺利成为法案签署生效了，那么，接下来会是什么呢？如果奥巴马总统考虑推行医疗改革所需要的财政资金将来源于中国对美国国债的购买的话，那么，中美之间的关系，或许还可以继续维持一种紧密的关系。然而，一旦奥巴马总统决心借此机会，实施其解决美国实体经济与虚拟经济的失衡问题的方案时，那么，当前的“中美经济共同体”是否还能继续存在，就是问题了。而一旦如此，中美两国在贸易领域的竞争，也势必将更为激烈。届时，中美关系还有理由继续乐观吗？

事实上，此前人民币汇率之争的背后，就是实体经济之争。美国如此作为，其目的在于确保美国产品价格不会被人为抬高，在于其他国家产品价格不会被人为压低，以确保美国不会处于显著的竞争劣势。显然，在金融危机背景之下仍然保持8.7%的高增长率的中国，显然是最好的“替罪羊”。因此，如果奥巴马总统决心调整美国失衡的经济结构，决心以恢复美国制造业在世界上的地位以解决美国的高失业率的话，那么，中美之间的贸易问题，将伴随着奥巴马总统的整个任期。

更重要的是，如果中美两国发生贸易战，对于中国而言，关键不在于美国对中施加何种程度的压力，而在于中国在相关的问题上，始终处于被动出牌的地位。比如在人民币汇率问题上，中国通常的说法是人民币汇率的稳定为世界经济的稳定作出贡献；在贸易保护问题上，中国往往是指责美国在贸易保护主义问题上采取双重标准，但却未能在国际上对此作出相应的举措施压惩处美国。

因此，在中国实力远未达到与美国不相上下或是超过美国的情况下，尤其是在当下中国迅速崛起而美国实力下降的条件下，中美关系的发展关键不在于是否产生摩擦或冲突，而在于中国如何掌控好中美两国关系的发展，而不是时时处处处于被动的状态，被迫出牌。