广州如此卖地究竟彰显了什么？

据《南方网》报道，在我国实施房地产调控新政后，广州首场土地拍卖会昨日上演，由于仅有一家企业参与竞价，琶洲一幅商业地毫无悬念地底价成交。根据房管局网站公布的信息，该地块最终被广东电网以4.9023亿元底价拿下，折合楼面地价4931元/平方米。

从理论上讲，不论是新政后，还是新政前，土地出让底价中标只要是正常的市场行为，本应是正常的事情。但是，广州这次拍卖土地之所以底价中标，并非是正常的市场行为。合富辉煌首席分析师黎文江指出，昨日出让的琶洲地块属于设定高门槛卖地，这是底价成交的最主要原因。土地出让公告显示，琶洲商业地要求，拿地企业注册资本不低于人民币450亿元，净资产不低于人民币900亿元，2007年和2008年的年营业收入均不低于1800亿元。虽然中国人“不差钱”，但是，广州此次为了卖地而设立的如此高门槛，除了象广东电网之类的国有垄断企业外，又有几个能进去参与这场“游戏”呢？很显然这是人为设置不合理游戏规则的结果。

广州如此卖地究竟彰显了什么？笔者认为，一是彰显了地方政府按奈不住急于卖地求财的心情。“土地财政”是中国地方政府的主要经济来源，这早已是大家公认的事实，随着政府开支的不断膨胀，卖地是多多益善，不卖地就步履维艰。中央政府可以“站着说话不腰酸”，而要地方政府“一切行动听指挥”显然是做不到的，就象人与人之间，除非不谈钱，谈钱就不亲热了。二是彰显了中国土地市场虽然有招拍挂制度，但是，怎么招拍挂却没有统一规范的游戏规则，这游戏怎么玩取决于地方政府怎么想。土地拍卖出让工作程序第一条是制订工作方案：制订拍卖前期工作方案报中心领导和局领导审定（这个中心和局，大概是当地的国土主管部门）。它们既有制定规则的权利，又是规则的执行者，真是“谁奈我何也”？！三是彰显了地方政府在中央政府接二连三地加大房地产市场调控力度和地王频现与高房价导致民怨沸腾的大背景下，为了不卖出新的“地王”把自己置于风口浪尖上，它们只好采取把其他人赶出去，让一个参与者来玩这个游戏，大家知道，在只有一个人“玩”且需要出钱的游戏中，谁也不会傻到自己抬高价格，把自己腰包的票子拱手送出去的地步。有什么样的游戏规则就有什么样的游戏结果。这样，就从根本上保证了不会出现新地王，既实现了求财的愿望，又保证了自身的安全，何乐而不为呢！四是彰显了制定这种排除竞争的游戏规则，滋生腐败的可能性，现实中参与游戏者与制定规则者串通一气的事例并不鲜见。

为此，国家应该完善土地招拍挂制度，在只有一个人“玩”的游戏情况下，应该叫停“游戏”。