土地流转越来越顺畅了
——成都农村产权制度改革激活了农村要素市场，“还权赋能”正在逐步实现
4月14日，崇州市羊马镇福田村6个组的组长，带着各组的印章和按满了各组村民手印的委托授权书来到村委会，准备与崇州市羊马新城建设投资发展有限责任公司签订了1200多亩土地的流转合同。
“拿到《农村土地承包经营权证》后，我们村很快签订了2000多亩土地的流转合同。”福田村村支书杜建国说，这次合同签订后，全村就有3000多亩土地流转完毕，剩下500来亩耕地，也将很快进入流转渠道。
农村产权权制度改革对土地流转的促进作用，在包括福田村在内的成都全市都有显著表现。根据成都市政府工作报告，2009年全年，成都农村产权交易流转顺畅，实现流转2.7万宗，金额21.2亿元。
2008年10月13日，全国首个农村产权交易所——成都农村产权交易所挂牌，为林权、土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体建设用地使用权等提供交易平台，流转形式可以是转让、出租、入股、抵押融资等。只要土地权属明确，农民自愿转让，受让方具备农业投资、经营的能力，就可以进场交易。“对农户，我们不收任何费用，受让方也只收取交易服务成本费。”交易所工作人员介绍。
此后，成都很快在各个区（市）县建立了农村产权交易中心，在乡镇建立了农村产权交易服务站。2008年12月，郫县安德镇泉水村570亩土地的承包经营权，成为首宗电子竞价流转的农村产权，以高出志价25%的价格成交。
农村产权制度改革不仅为林权、土地承包经营权等进入交易所创造了条件，也改变了农民和投资者的心态。
福田村9组组长李志芬告诉记者，农民过去一提流转，首先担心的是土地租出去了还属不属于自己，会不会拿不回来了。“现在有了证，明确土地的承包经营权就是属于农户的，大家觉得可以放心大胆地流转。”她说。另一方面，曾担心因土地权属不清起纠纷的投资者也放心了。
农村产权制度改革激活了农村要素市场，不仅使土地资源变资本，农村的剩余劳动力也更大限度地被利用。投资者租下土地，就需要雇佣农民种地，成为农民增收的又一途径。李志芬算了一笔账，除了每亩每年850斤大米的租金，每个月到投资者的农业公司打工还能挣1000元左右，收入明显增长。
有了“确权颁证”的基础，成都的农村产权制度改革顺畅地通过土地流转等形式，正在实现“还权赋能”。
图片说明：
1、崇州市农村产权交易服务中心大厅的电子屏幕上滚动显示流转土地信息
2、崇州市羊马镇福田村，组长代表村民与崇州市羊马亲城建设投资发展有限公司签订土地流转合同
3、都江堰市柳街镇鹤鸣村，当地居民在流转的土地上帮人种植花和蔬菜
4、2008年12月25日，成都农村产权交易所，通过电子竞价系统成功将郫县泉水村570亩土地承包经营权转让流转
5、电子竞拍农村土地承包经营权
注:本文及图片均转自2010年5月5日《成都商报》
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