村里有了贴心的公共服务
——成都在灾后重建中启动村级公共服务和社会管理改革，促进城乡公共服务均等化
“先修路，以后好搞乡村旅游”、“多聘两个巡逻队员”、“还是安装健身器材”……都江堰市翠月湖镇五桂村，村民邵彬和其他村民议事会成员围坐在一起，讨论五桂村23万元村级公共服务和社会管理专项资金怎么花。
邵彬说，由村民民决定这么大一笔钱的用途，这在五桂村还是头一次。经过征集、讨论、投票、公示等多个环节，修路、聘社工、安装健身器材等，被作为2009年五桂村的村级公共服务和社会管理项目。
2010年4月初，记者再次来到五桂村，发现这此项目已经实施完毕。说起这一年的变化，邵彬连连点头：现在村里有保洁员清洁道路，有巡逻队员保卫安全，有健身场所锻炼身体，办户口迁移、老年证有便民服务中心，如果有个头疼脑热，出门走几分钟就是卫生站。“很方便！”简单三个字，却反映了村民的满意度。
五桂村的变化，得益于成都市于2008年启动的村级公共服务和社会管理改革。从2009年开始，成都市以2008年为基数，各级财政每年新增的公共事业和公共设施建设政府性投资主要用于农村，直到2020年城乡公共服务基本达到均等化。
村一级是公共服务和社会管理最薄弱的环节。在灾后重建的两年中，成都市、县两级财政每年向全市2396个村（社区）拨付平均20万元的村级公共服务专项资金。2009年，成都市、县两级财政实际划拨7.6亿余元专项资金投入农村，确实了13000多个村级公共服务和社会管理项目。卫生站、便民服务中心、幼儿园……许多过去在城市常见，在农村却不可企及的基础设施出现在了成都的2000多个村。
各个村（社区）还可以选择以专项资金融资，加大短期内对村级公共服务的投入。根据测算，通过融资成都能在2—3年内撬动大允50亿元投入农村，相邻村还可以按照共建共享的原则跨村联合申报建设项目。截至2010年3月，全市77个村（社区）融资1亿余元，用于村级公共服务设施建设。
“20万元怎么花，村民说了算”是成都农村最常见的几个宣传语之一。除了投票决定实施项目，村民对资金的使用还有监督、评议的权利。邵彬说：“以前村里怎么花钱，我们都不清楚。现在可以说每一分钱都花在刀刃上，花得明明白白。”为保证群众满意度、资金安全，成都还专门明确了公共服务专项资金使用程序。
市统筹委有关负责人表示，村级公共服务和社会管理改革1年有余，形成了“有钱办事”和“民主议事”并重的推进机制。实现了城市基础设施向农村延伸、城市社会服务事业向农村覆盖，城市文明向农村辐射。“我们将不断努力，力争到2020年，在成都实现城乡公共服务均衡化，城乡居民共享改革发展成果。”
图片说明：
1、都江堰地震中损毁的房屋
2、都江堰市翠月湖镇五桂村村民组成的治安巡逻队，正在村里巡逻
3、五桂村里的体育健身设施非常受村民欢迎
4、利用每年20万元村级公共服务和社会管理专项资金，五桂村设立了便民服务站，村民不出村就能办事
5、五桂村的活动中心
6、都江堰市聚源镇三坝村卫生站，医生周东贤正在为村民看病
7、都江堰棋盘村建起的电子阅览室，当地年轻人正在上网
注:本文及图片均转自2010年5月7日《成都商报》
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