漫话共和政府与经济管理

共和政府要不要干预市场经济？如何干预市场经济？一直是一个有争议的问题。社会主义国家的共和政府，直接管理市场经济，常常受到资本主义国家嘲笑。其实资本主义国家的共和政府，何尝不是也在不时地干预和引导市场经济！

在共和制国家的经济管理中，既需要正确的管理理论、科学的管理机制和完备的法律体系，更需要共和政府领导人的智慧和能力。后者比前者重要得多。在美国经济和德国经济的强势发展过程中，都存在着颠扑不破的不乏事例。

美国是世界上第一个共和制国家。220多年来，美国一直鼓吹自由市场和自由竞争，甚至于美国以此为荣。但是仔细研究美国国家经济管理过程中的举措，就可以发现，美国也不时的采取过国家干预的经济政策，和国家引导经济改革的举措。比如，美国第31任总统胡佛，1929年3月上任，1929年10月美国爆发经济危机，胡佛总统竟然一筹莫展，束手无策，无能为力，坐等自由市场和自由竞争承救经济危机。其结果是，股票下跌，企业倒闭，工人失业，经济衰退，人民苦不堪言。因此胡佛的名字成了贫穷的代名词。胡佛只当了一届总统就被人民抛弃了。1933年3月就任美国第32任总统的罗斯福，坚决地采取政府救助市场，和政府直接干预经济调控的政策。罗斯福大刀阔斧地对金融、工业、农业等方面进行改革，成立联邦紧急救济署，为失业者、儿童、老人、残疾人提供社会救济。政府推行“以工代赈”政策，投资兴办田纳西河流域改造等公共工程，雇佣了数百万人，使中下层民众收入提高，罗斯福推动美国经济走出低谷、很快走向复兴。从而罗斯福成了美国人民崇拜的偶像。再比如，2008年以来的世界金融危机，美国前任总统布什，为了应对金融危机，曾提出8500亿美元的救市资金。2009年1月上任的奥巴马总统，为了应对金融危机，申请国会批准了7870亿美元救市资金，不都是干预和引导美国经济复苏吗？如所周知，奥巴马总统的干预和引导经济发展政策，对美国经济的复苏起到了极大的促进作用。

什么叫政府？政府就是国家行政机关。所谓政府的作为，实际上就是政府领导人的作为。政府领导人有智慧、有远见、有能力，自然政府就会在管理市场经济中发挥更有效、更深刻、更卓越的作用；反之，政府就会显得软弱无力。

在2010年欧洲债务危机中，欧洲欧元区的很多国家，都受到了冲击。可以这样说，希腊受到了重创，葡萄牙次之，其他几个欧元区国家也受到一定程度的刺激；唯有德国独善其身，经济强势发展，银行平稳运行，流动资本充足，成为欧盟内最大经济体和最大援助出资国。

人们不禁要问，在欧洲各国频现债务危机的情况下，德国何以独善其身，甚至成为希腊、葡萄牙等国的成救者？究其原因，这同施罗德政府与默克尔政府，持续不断的社会经济改革政策和措施密切相关。是施罗德政府制定的“2010年议程”稳定了和推动了德国经济的强势发展。

施罗德政府是1998年上台的。施罗德政府上台后，就制定了“2010年议程”改革计划。这个计划涵盖了社会各个方面，主要举措包括：通过降低税率增加个人和企业的收入；改革失业保险和救济制度，逐年削减失业者的救济金并加强再就业培训；推迟甚至暂时冻结退休者养老金的增加；加大教育和科研投资，以进一步提高劳动生产率等等。2005年11月默克尔组建大联合政府后，不仅坚持“2010年议程”改革思路，而且还推出了很多新举措，完善和推动了“2010年议程”的更迅速、更有效地实施，使德国经济进一步强势发展，德国经济实力更上一层楼，成为欧盟中最大的经济体和最大的援助出资国。

如所周知，希特勒是反动分子，而且是世界上最野蛮、最疯狂、最残酷的反动分子。然而，从管理角度讲，希特勒确实是一个很有能力的天才管理学家。在经济上，希特勒谙熟经济管理，建立了国家干预的统制经济体制。希特勒1933年1月上台，到1999年8月入侵波兰，挑起第二次世界大战，其间仅仅用了6年零7个月时间，就使德国从第一次世界大战的废墟中迅速发展起来，其工业生产总值，一跃而成为资本主义世界第二大经济强国，仅次于美国，远远超过英国和法国。从本质上讲，施罗德所制定的“2010年议程”同希特勒所制定的国家干预的统制经济体制，是有内在联系的，是性质近似的。只不过是，在实施过程中，希特勒的统制经济体制的直接干预性强一点，施罗德的“2010年议程”的间接引导性强一点而已。

新中国建立后，我国推行了全部经济公有化的政策。不仅工业、农业和商业全部实行了国有化和集体化改造，而且连理发、修鞋、修表和修雨伞等等手工作业行业，也都分门别类的建立了各种合作社；把理发、修鞋、修表和修雨伞等手工业，全部纳入了集体化管理。希特勒实行的是国家干预的统制经济体制，希特勒成功了；施罗德实行的“2010年议程”是国家干预、加上国家引导的经济体制，施罗德也成功了。他们推行的国家干预和国家引导的政策，在推动国家经济发展中，都起到了极大的主导性作用，促进了德国经济的快速发展。相反，我国实行的国家直接管理的全部公有化经济体制，却遭到了惨痛的失败。我国20世纪50年代后期到60年代初期的大倒退，大灾难，与其说是自然灾害造成，毋宁说是人为错误造成；且不说经济发展，更确切的说，是经济的大倒退，大毁灭。对此，我国领导人不仅没有接受经验教训，反而在20世纪60年代后半期到70年代前半期又发动了举世闻名的文化大革命，使我国国民经济频临崩溃边沿，市民凭票供应的日常生活用品，包括香烟、肥皂、红糖、白糖、饼干、豆腐、猪肉，甚至于蔬菜等，竟达20多种。假若没有1978年的拨乱反正，继续沿着原来的老路走下去，我国经济的前途是不堪设想的。

撇开政治观点和意识形态来谈论共和政府对经济管理，我们可以认为，希特勒所制定的国家干预的统制经济体制，同我国所建立的全民性经济模式也非常相似。如果说希特勒所制定的统制经济体制只是国家直接干预经济建设的话，那么我国所建立的全民性经济模式可就是国家直接管理经济建设。其结果，希特勒所制定的国家干预的统制经济体制成功了，我国所建立的国家直接管理的、全民性经济模式失败了。为什么类似的经济管理模式，会得到完全相反效果？毋庸讳言，这与领导人的个人认识能力和管理能力是分不开的。

历史历来都是铁面无私的。美国共和政府，信仰自由市场和自由竞争，平常时候他们听凭于自由市场和自由竞争，至多从微观上进行一些金融调控，但到经济危机的关键时刻，共和政府出手相助，挽救其经济危局。美国共和政府做得相当成功。德国的施罗德政府和默克尔政府，相继推行了“2010年议程”，德国共和政府运用干预加引导的手段，不仅保持了德国经济稳定强势发展，而且使德国经济在欧洲诸国大规模债务危机中安然无恙。德国在第一次世界大战中属于战败国。德国经济千疮百孔，一片狼藉，民生凋敝，步履维艰。是希特勒所制定的国家干预的统制经济体制，推动德国经济很快复苏，走上健康发展道路，使德国迅速崛起，成为资本主义世界第二大经济强国。

毛泽东在《论十大关系》中说，我们既要向我们的朋友学习，也要向“我们的敌人学习”;不要学习他们的“腐败制度和思想作风”，要学习他们的“先进的科学技术和企业管理方法。”为了高速度发展经济，我们应该坚持不懈的学习。