2010-06-07 第07版：军事国防 

日本西进谋求“前沿控制”

——剖析“逼宫美军普天间基地”的真实意图

作者：林东 张岩 来源：学习时报 字数：2623

    近两年，围绕美军冲绳普天间基地的搬迁问题，日本民众频繁要求政府同美国交涉，并多次举行抗议游行活动。表面上看，日本政府是迫于民众的压力，要求美军撤出普天间基地，实际上，日本政府的真实意图是要弱化美军在西南太平洋的军事存在，不断调整日本“重东北轻西南”的军事部署，增强西南战略方向军事力量。日本在提高自身实力，发展核力量的同时，打破“武器输出三原则”的限制，力图掌控亚洲武器市场，以此谋求其在西南战略方向的“前沿控制”。

    不断增强自身军事实力，为谋求西太平洋战略控制版图奠定力量基础

    一是注重提高武器装备质量和人员素质。20世纪90年代以来，日本按照“合理、精干、高效”、“海空优先”的建军原则，加大国防投入，不断引进新型武器装备并加强对现有武器装备的升级换代。反潜、扫雷和常规潜艇等装备处于世界先进水平。近10万自卫队海空力量居亚洲之首，并且高度重视人才队伍建设，在培养适应现代化战争、一体化联合作战的实战型人才上下功夫。二是军事战略方针由专守防卫向主动先制转变。20世纪80年代以后，日本的防卫目标从“歼敌于本土”改为“歼敌于洋上”，防卫范围不再是日本本岛，也不限定在 12海里的领海以内，而远达距日本本土达1000海里的海上交通线。随着自身实力的提高，日本自卫队不再仅仅局限于本土防卫，其触角开始向亚太地区乃至全球延伸。以海湾战争为契机，打破了禁止向海外派兵的禁令，并多次参加联合国授权下的维和行动。为进一步发挥其全球军事影响力，为自卫队“松绑”，日本进行了一系列军事改革，先后提升防卫厅为省、推动对朝鲜“先发制人”打击政策出台。三是日本实行导弹防御系统建设。以朝鲜试射导弹为借口，日美联合共同研发和部署导弹防御系统，多次进行反导拦截试验，在建设陆基、海基反导系统的基础上，将引进“战区高空区域防御系统”，其防御范围为“爱国者—3”的10倍，可应对“标准—3”无法拦截的低轨弹道导弹。三层反导系统相互补充，打造覆盖日本全境的高效防空体系，使日本逐步具备应对导弹威胁的能力。

    放松“武器输出三原则”制约，主导亚洲武器市场

    日本宣称的所谓“武器输出三原则”是指 1967年日本政府制定的关于武器出口的三项原则，即禁止向共产党国家、受联合国决议制裁的有关国家以及国际冲突当事国出口武器。1976年，日本政府进一步全面禁止出口武器，而且规定不可与外国联合开发和生产武器。尽管如此，在输出武器方面日本还是逐渐有所松动，口头一套，实际又是一套。从主动参与美国和北约军事集团武器生产，到打破出口限制，向东南亚国家赠送、出口防御性武器装备，在日美军事同盟和北约军事同盟范围内出口进攻性武器，为全面参与世界武器市场，并主导亚洲武器市场奠定竞争基础。

    以应对西南地区威胁为借口，实际打破无核承诺，成为潜在核大国

    1960年，日美在修改日美安保条约时就签订核密约，默许载有核武器的美军舰艇停靠日本港口。这一核密约显然违背了日本奉为国策的“不制造、不引进、不拥有”的无核三原则。并且，日本从未停止核技术的研发和核原料的储备，在核力量发展上，储存足以制造 4000枚原子弹的核材料，核技术世界一流，从无到有的转变过程不过一夜即可。近年来，朝鲜接连试射导弹，西南地区的不稳定因素增长，引起了日本的不安。日本也极有可能以此为借口，打破无核三原则，采取先发制人的行动。

    加强西南主要战略方向力量，主导传统“大东亚”版图

    冷战期间，日本一直以苏联为假想敌和主要作战对象，军事部署重东北轻西南，西部军区仅部署了2个快反现代化师和1个快反现代化旅。进入新世纪以来，日本逐年有计划地向西南增兵，海空主战武器全面更新，陆上自卫队也开始向冲绳方向移动。今年陆上自卫队升格不是孤立现象，它与空中自卫队换装同时进行，是同海上自卫队业已完成的新部署配套行动，意在提高“前出夺岛”、“控制争议海域”的整体战力。今年3月26日，日本冲绳陆上自卫队第1混成团升格为第15旅团。随着编制的升级，将新设通信队和防化队，并导入侦察警戒车和高机动车。驻冲绳航空自卫队也于2009年3月底前将F—4战斗机换装为F—15J战机，今年2月与驻冲绳的美国空军实施了联合训练，规模空前。这次陆上自卫队第1混成团升格、空中自卫队换装后将较大提高应急反应能力、海陆空自卫队联合作战情报共享和指挥通信能力、空中打击能力。这就为日本实施“前沿控制”战略提供了可靠的军事实力保证。3月26日，日本防卫相北泽俊美表示，日本政府将考虑在内阁拟于年底通过的中期防卫力整备计划中，通过包括与那国岛（日本国土最西端，距离台湾110公里）在内的“先岛地区”这一表达方式，写入部署陆上自卫队。同时，5月27日，日本政府决定把位于与那国岛上空的台日防空识别区界限加以修改，此次修改实际上是把台湾现在所管理的与那国岛上空部分，改划归日本管理。实际上防空识别区修改与否，并不影响与那国岛，日本此举主要是扩大钓鱼岛海区的控制范围。日本首相也放出狠话，如果中日之间发生钓鱼岛冲突，美国将介入。进一步暴露出日本在西南地区军事扩张的野心。今年4月，日本海上自卫队发现中国潜艇和驱逐舰在靠近冲绳的外海活动，“中国海军威胁论”持续升温，加上天安舰事件导致朝鲜半岛军事再度紧张，日本要求盟国美国给予更大的军事支持。5月25日，美国国防部长盖茨在同日本防卫大臣北泽俊美的会谈中表示美日要联合监控中国海军动向。可以看出，日本为加强西南战略地区“前沿控制”，一方面加紧自卫队在西南战略地区军事部署，另一方面也有限度地依靠美国的力量，日本的战略意图是把冲绳为主的西南岛屿作为跳板，赢得在传统“大东亚”版图中的地缘优势。

    尽管国内民众要求美军撤出普天间基地的呼声日渐高涨，但是鸠山政府还是未能兑现去年8月在众议院选举中作出的至少将普天间基地迁到冲绳县外的承诺。5月28日，日美两国政府就普天间基地迁移问题发表联合声明，表示将把普天间基地迁至冲绳县名护市边野古周边。“逼宫”宣告失败。虽然日本政府大肆鼓吹“朝鲜半岛局势紧张”、“中国海军威胁论”，暗指美军在冲绳的重要战略意义，但丝毫没有抑制住鸠山政府支持率的狂跌，6月2日，鸠山含泪辞职。普天间基地搬迁问题无疑成为压垮鸠山政府的最后一根稻草。由此可以看出，日本力图加强其在西南地区前沿控制同时，不可能没有美国的参与，美日同盟的基础不会动摇。无论谁上台执政，推进日美军事一体化的方针不会改变。普天间基地搬迁问题今后将会成为日美同盟发展的一个重要掣肘