——1月29日子敖有话说

　　新年伊始，各省市的“两会”都正在如火如荼地进行，在众多新闻媒体的报道中，辽宁人代会上竟然有代表打瞌睡、重庆市政协委员雷亨顺打断教委官员的官话套话要其直接回答问题，成为最近一段时间的讨论热点。一个懈于职守，一个仗义执言，同为参政议政，其优劣高下立判！谁是人民群众需要的代表委员，谁不是人民群众需要的代表委员，一目了然。可是，非常遗憾的是，雷亨顺这样直言敢谏的代表委员实在太少了。

　　无论是人大代表还是政协委员，从根本上讲，他们首先应该是民意代表，从广大人民群众中产生，反映广大人民群众的心声和愿望，并代表广大人民群众行使监督政府和权力的神圣职责。人大代表或政协委员这个头衔，不仅代表着身份和荣誉，更意味着人民的重托和肩上承担的责任。能在国家庄严神圣的议事殿堂上酣然入睡，既是是对职责的懈怠，也是对荣誉的亵渎。出现这种令人匪夷所思的事情，原因不外乎以下几种：

　　1、人大代表的产生办法需要检讨。这种打瞌睡代表，显然不是人民群众需要的。在很多地方，人大代表选举走过场的情况十分常见，政府官员和所谓的行业代表人物成了理所当然的代表人选，而这些人中间很多既缺乏参政议政的强烈愿望，又没有为民请命的强烈责任感。当人大代表沦为政治犒赏的奖品，出现会场打瞌睡这种咄咄怪事也就不令人奇怪了。而且，官员作为人大监督的对象却成了人大的成员甚至领导，无疑弱化了人大的监督职能，也不利于提高代表参政议政的积极性。

　　2、会议党八股官话、套话、废话连篇累牍，让人昏昏欲睡。勿庸讳言，从领导讲话到会议文件，从讨论发言到新闻报导，官场上早已形成了一整套八股文化，而且行之有年。就连普通百姓对此都耳熟能详，更不用说长年泡在文山会海中的官员和代表们了。如果说会场打瞌睡是失职和懈怠，就是把其理解为嘲弄和讽刺也并不为过。程式化了，就乏味了；审美疲劳了，就犯困了，很多事情都是如此啊。

　　3、忙。忙得连休息的时间都没有了，就只好到会场上来补觉。可是，他们真的是在为做代表的事忙吗？呵呵，恐怕只有天知道。不过，他们比那些以工作在身为理由不参加会议的所谓代表委员要强一些哟。既然连参加会议这几天都抽不出时间、消停不下来，你们又何必非要占着茅坑不拉屎呢？不妨把位置位置让出来给那些有时间、有意愿的人坐。

　　去年10月9日，广东省政协九届常委会第十六次会议，通过了《省政协关于进一步规范省政协委员参加会议活动的规定》，对未请假缺席政协会议达两次的政协委员，予以除名。此前，他们已经在去年年初以“请辞”方式劝退了几名长期不参加政协会议活动的委员，其中包括两位曾荣获世界冠军的体育名将。这种方式有必要在人大和政协体系内分别加以推广。虽然大多数代表委员都是恪尽职守的，但滥竽充数、不尽职尽责的也不少。对屡次缺席会议的、无提案或提案质量很差的、无故不接受群众反映的问题的，以及存在违法违纪行为的代表委员，各级人大、政协有必要出台相关措施予以处罚以至罢免或清退，让“不作为就是失职”的观念蔚然成风。

　　有比较，才会有进步。虽然我国的人民代表大会制度和政治协商制度与西方议会制度有着本质的区别，但这并不应该成为我们吸取对方优点和精华的障碍。相比于西方议会制度，我国的人民代表大会制度和政治协商制度还存在诸多不完善的地方，尤其是在代表委员和人民群众的交互上。开会的时候台上台下坐的都是代表委员，但当老百姓遇到问题想找他们陈情的时候却往往无从下手。就是在“立法院”经常打成一团的台湾，“立法委员”们一般都有自己的联络处，民众有什么问题很容易就能找到他们，也经常看到有“立法委员”、市县议会议员在电视上慷慨激昂地为民众申冤抱屈。我们的人大代表和政协委员为什么不能学学人家这样疏通自己和老百姓沟通的渠道、加强和老百姓之间的联系呢？哪怕是在人大政协网站公布一下电话号码也好。

　　前段时间看到法制日报有关广州市政协为政协委员配“青年助理”的报道，文章称此举“丰富了人民民主的形式”，“可以增强政协委员的民主监督效果”，“值得尝试”。对此，子敖想说的是：给委员配助理当然是件好事，不过也要让老百姓先能够找到他们才是。

　　辽宁人代会上有代表打瞌睡这件事被媒体曝光以后，据说大连晚报有两位编辑因转载了网上的照片被停职，而且牵连多人被罚款、责令写检查。这实在是件很吊诡的事情，没见打瞌睡的被怎么样了，报道打瞌睡的却遭了殃。不知道辽宁省相关部门要借此举向人大代表、政协委员们传达什么信息，向社会大众传达什么信息。塞翁失马，焉知非福？如果辽宁省人大借这个机会采取切实措施加强代表委员们的参政意识和责任感，好事未尝不能变成好事，但现在这种做法无疑是令人失望的。

　　要杜绝代表在会场打瞌睡这类怪现象，让“三手”代表（到会握手、开会举手、散会拍手的）变成真正的民意代表，医治人代会形式主义走过场的痼疾，就必须改变当前政府行政机关权力过大导致人大政协功能相对弱化的局面，为人大政协正本清源，充分发挥它们对政府的监督职能，让每一年的“两会”真正成为政府向人大政协“汇报”而不是“传达”的会议。

（完）