现代战争系列谈之总参谋部

——现代战争与总参谋部

德国总参谋部的奠基人——毛奇

总参谋部，军队或武装力量的军事指挥机关。其主要任务是在总参谋长的领导下，贯彻执行最高统帅和国防部长的命令、指示，搜集和提供情报，拟定和组织实施战略战役计划和动员计划，指挥并协调各军种、备战区及各种武装组织的作战行动。有的总参谋部还负责拟定和组织实施武装力量建设计划，掌管军队的组织建设、装备计划以及军事训练、行政管理等事务。

在今天，人们似乎难以想像一场没有总参谋部的战争，世界各国的军事机构无不把总参谋部摆到不可或缺的最重要的位置。总参谋部产生于17世纪的普鲁士-德意志帝国，并迅速在接下来的对俄、对法、对匈战争中屡屡建功。于是各国纷纷仿效，都建立了这一行之有效的战争机构。

毛奇任总参谋长期间，在其前几任成就的基础上，对总参谋部进行了改造，并以他个人的超凡才能赢得国王的高度信任，从而使总参谋部获得军队的指挥大权，将普鲁士总参谋部推向其全盛，成为当时欧洲乃至世界所效仿的样板。
    毛奇指出，在历史上有些统帅不需要别人出主意，而是自己思考问题，自己定下决心，周围的人只是执行他的意志而已。但这种巨星一百年也难得涌现出一个。他说：“在大多数情况下，军队指导者需要顾问”，“一支军队组建一个司令部是十分重要的”。
    毛奇对于提高总参谋部的地位和扩大其职能做了不懈的努力和奋争。当时他已认识到由于军事技术的进步和复杂化，以及作战人员的急剧增加和作战地域的扩大，军队有一个统一的计划、指挥机构对于取得战争的胜利具有重大意义。在对丹麦的战争中，由于毛奇的参与，使战争迅速取得胜利。这一胜利，使总参谋长第一次成为新闻人物，也引起国王的注意。1866年6月2日，国王颁布命令，授予毛奇以指挥军队的全权，宣布总参谋长与战争部长保持平行的指导关系，从而使总参谋部第一次成了全军最高的、具有实权的指挥、协调机构，成了国家首脑的名副其实的军事顾问。这开创了普鲁士军事史上第一次正式由总参谋长指挥作战行动的先例。在此之前，总参谋部这一组织虽然以各种不同名称和组织形式存在60余年，但一直处于辅助位置，无权对军队实施指挥，这种状况不仅在德国如此，在欧洲其他各国亦然，只是自对丹麦战争胜利之后，普鲁士总参谋部才获得作战计划制定权和战时军队指挥权，只是从这个时候开始，总参谋部这一组织才可以说是具有今天意义上的总参谋部。
    毛奇在总参谋部建设和运用，以及总参谋部军官的训练上付出的巨大心血，使总参谋部在战争中发挥了军队大脑的职能。毛奇任总参谋长期间，普鲁士进行的叁次战争基本上是在与对手势均力敌、甚至在某些方面处于劣势的情况下进行的。普鲁士的胜利主要应归功于指挥，归功于有一个由出色的总参谋长领导的出色的总参谋部。早在1868年2月，法国驻柏林的武官就向国内报告说，“假如战争爆发，在普鲁士所具有的一切优势因素之中，最重大和最难以否认的，就是其总参军官团组织……我们的无法与之相比……在下一次战争中，普鲁士的参谋组织，将在有利于普鲁士军队的优势因素中成为一个最难对付的因素。”在统一战争中和战争后．普鲁士总参谋部已成为欧洲、乃至世界各国军队纷纷效法的样板，其总参谋部的组成、编制、任务等已成为基本模式延续至今。
    在任总参谋长期间，毛奇根据战争的需要，对总参谋部进行了重大改组。他将总参谋部编为3个处，分别负责3个战场。第1处负责土耳其、希腊、奥地利、俄国、瑞典、挪威、丹麦、和亚洲。第2处负责普鲁士——德国、瑞士和意大利。第3处负责法国、英国、比利时、荷兰、西班牙、葡萄牙和美国。特别重要的是，赋予第2处负责组织、训练、动员和展开工作的职能。1858年，毛奇建议在总参谋部增设一个军事科学处，4年后即1862年，军事科学处正式建立。毛奇将全军最优秀的历史学家和测量、统计、地形测绘专家集中到该处，使总参谋部、同时也使战争这个一直为贵族所垄断的领域，被科学家所占领。此外，为适应新技术和新形势的需要，增设了一个铁道处，1869年正式编为第4处，该处在作战中发挥了巨大作用。1875年，毛奇将野外测绘勤务交由一名直属于总长的“野外测绘主任”统管，使总参谋长得以集中全力于军队的动员和展开工作。随着总参谋部地位的提高和职能的增加，总参谋都的人员也不断增加。1857年，只有64人；翌年，毛奇正式接任总参谋长职位之后，将人员增加到109人；1871年为135人；到1888年，总参谋部人员达155人。
    随着总参谋部机构的建设，毛奇认识到大批训练有素的参谋人员对军队的指挥具有重大意义，因此对参谋的选择和培养非常重视。他说：“选择参谋，不是看其军衔”，而是对其能力和品质的绝对信任。有了好的参谋，还要善于组织和使用。“如果一个统帅周围有一大群各自为战、互无联系的人，那么这种人越多，越是聪明，越是自以为是，事情就越是糟糕。”战后，毛奇致力于将总参谋都建设成为一个培养军队精英和研究战争经验的学校。他不但为总参谋部军官讲解战略、战术问题，而且还亲自参加总参谋部进行的图上作业和旅行训练。
    总之，毛奇是普鲁士——德国总参谋部权力和职能变革中的关键性人物。在他之后的无论施利芬或小毛奇，都因袭着他的成果。而希特勒上台后，德军总参谋部的职能渐渐发生了变化，1938年2月4日，希特勒就国防军的领导发布一项公告。在公告中，希特勒除宣布将独揽军政大权之外，还就领率机构的分工和职权做了规定：原国防部下属的国防军局改为国防军统帅部，并作为希特勒的军事参谋部直接隶属于希特勒。原国防军局局长就任国防军最高统帅部参谋长，是最高统帅部的首长，与国防部长同级。最高统帅部接管国防部的业务，最高统帅部参谋长行使原国防部长的职权。平时，最高统帅部根据希特勒的指令全面负责德国的防御准备工作。这样，德国军队的传统的陆军总参谋部的地位和职权处于一个微妙和尴尬的位置。二战爆发后，希特勒和陆军总部以及陆军总参谋部的矛盾逐渐显露出来。进攻法国时，在敦刻尔克战役问题上，希特勒首次迫使陆军总部接受其军事观点，
    在关键时刻将十分重要的决定权交给与他意见相同的下属司令部（伦斯特），这是导致德国传统军事军事指挥体系逐渐解体的第一步。而到了莫斯科战役期间，随着勃劳希契的辞职，希特勒对陆军总参谋部的不信任日趋明朗，此后的陆军总部渐渐沦为希特勒“不折不扣的传令兵”。
　  19世纪下半叶至20世纪初，奥匈帝国、法国、俄国、日本、美国和英国等先后建立起总参谋部或类似的机构。在第一次和第二次世界大战中，各国的总参谋部先后发展成为军事领导指挥的中枢。现在，世界上大多数国家设有总参谋部或类似的机构，基本职能大体相同，但名称、隶属关系与性质不完全一样。比如前苏联的武装部队总参谋部，是最高统帅通过国防部长对武装力量实施指挥的中枢环节；美国的参谋长联席会议，是总统、国防部长的军事顾问和作战指挥机构；英国的国防参谋部，是首相、国防大臣的军事咨询机构和对军队实施指挥的机构；法国的参谋长委员会，则是国防部长领导下的军事咨询机构，战时在总统领导下实施作战指挥。中国于1911年4月，清朝政府设立了类似总参谋部的军咨府。

1946年，国民政府军队设立了参谋本部，由参谋总长负责领导。中国人民解放军总参谋部，是在人民军队创建和发展过程中逐步建立与发展起来的。

1927年8月1日南昌起义时，设立了参谋团，负责制定军事计划，指挥军事行动。1928年7月，中国共产党第六次代表大会以后，在中央军事部下设立参谋科。

1931年11月，正式成立工农红军总参谋部，统一负责红军的作战指挥和军事训练。

1935年6月，总参谋部改称中国工农红军总司令部，到抗日战争初期，又改为总参谋部，中央 军委设立参谋长，负责领导总参谋部的工作。中华人民共和国成立初期、总参谋部隶属于中央人民政府人民革命军事委员会，设有作战、通信、情报、军务、军训、军校、军事运输、人民武装、测绘和气象等部门。到1954年，改称中国人民解放军总参谋部，隶属于中国共产党中央军事委员会，总参谋部进行了充实调整，增设外事、机要与管理部门。根据1958年军委扩大会议的规定，总参谋部作为中央 军委统帅全军的军事工作机关，其职责是：在中央 军委领导下，负责组织计划军队的编制、装备、训练、兵役、动员、战场准备、工程建设、作战指挥、行政管理、后备力量建设等方面，并负责组织各部门的协同，调节和解决军事工作中共同有关的各项问题。此后，随着国防建设的发展，总参谋部经过整顿、精简、调整，组织机构进一步健全完善，并不断加强指挥手段建设，进一步提高了组织指挥效能。

参考书籍：

1、《德国总参谋部》（1650-1945）作者：瓦尔特・戈利茨.海南出版社，2004

2、《战争时期的苏联总参谋部》作者：什捷缅科

3、《军队大脑》作者：沙波什尼科夫