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2007-04-04 09:17:12 编辑 删除

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 可以相信的是,北京不會放棄政治體制改革,不過就在尋找一條低風險和循序漸進之路。一方面以抑制不斷增長的腐敗之風,另一方面又可以慢慢建立一套制度型的方式,北京正試圖建立一套超越黨派,匯集各方支持的監督機制。這個監督機制及實現的形式,實際上就是中共政治民主化的開始。

 一直被外界期待的中國政治體制改革,在中共「十七」前的最後一次「兩會」露出端倪。總理溫家寶在會議結束時舉行中外記者會,少有地將內地網民向總理提問作鋪墊,強調「政府權力來自人民」,溫總理更重點論述政治改革和民主問題,他語調嚴肅的表示:「社會主義民主是什麼?我可以明確地說,社會主義民主歸根結柢是讓人民當家作主!」這一切都被外界解讀為:「隱約透露出中共十七大和下一屆政府將在政治體制改革上推出重大舉措的玄機」。

需要來自共產黨內外各種監督力量

 中國啟動經濟體制改革並取得經濟成果以後,儘管外界呼籲中共啟動政治體制改革,將中國的社會主義市場經濟配以民主體制,走向自由民主之路,並揚言中國可以因此迎接更為燦爛的明天。不過,近幾年中國讓一部分人先富起來的政策引導,貧富差距的擴大,社會矛盾尖銳,群體性案件此起彼伏,貪官加上不法商,成為中國深度改革開放的最大阻力,北京政府一方面清楚知道「民主是個好東西」,但另一方面卻也憂慮在社會動盪及轉型期推動民主化的風險。

 根據中國經濟學者胡鞍鋼的統算,自從90年代以來,中國的貪污金額佔國內生產總額的13.3%至16.9%之間。而每一起貪瀆事件都是因為缺少獨立的監督機制,讓共產黨高幹有獨攬權力的機會。也就是說,要防止這種腐敗現象,僅靠黨內的自我糾錯是遠遠沒有力量的,需要來自共產黨內外的各種監督力量。

北京將加大媒體監督的力度

 北京經過去年的反貪腐廉政風暴後,中央決心要從預防的源頭抓起,監督,尤其是傳媒的監督成為中央今年首抓的重要事項。剛剛結束的「兩會」顯示,溫家寶上任國家總理第五個年頭,今年所做的政府工作報告中在很顯著的位置中首次提出,要推進社會主義民主法制建設,「接受新聞輿論和社會公眾監督」,並將新聞輿論和社會公眾監督與「人大」、「政協」監督放在同一等級,顯示其重要性,這在前幾年政府工作報告中甚少見到。據悉,負責「兩會」工作報告的起草小組及負責中共「十七大」有關文件起草的工作小組都收到中央轉發的起草文件要點,其中突出強調的是要加強監督,包括新聞媒體在內的輿論監督。

 溫家寶在政府工作報告中提出「輿論監督」,背後的解讀是,北京將加大媒體監督的力度,中央希望運用輿論的力量加大監督的力度,媒體會成為中國反腐、防腐的中堅。加大媒體監督力度其實早在中紀委七次全會公報中已露出端倪。中紀委發出「第七次全會公報」,在公報的第六條重點強調了要「深入推進政務公開、廠務公開、村務公開,加強人民群眾、民主黨派和無黨派人士、新聞輿論等監督,進一步加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作。」而在去年相同時期發出的中紀委「第六次全會公報」中的第六條,僅提「深入推進政務公開、廠務公開、村務公開及公用事業單位辦事公開,逐步推進黨務公開,完善國有企業監督制約機制,加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作。」去年的中紀委公報沒有提輿論監督問題,沒有把此問題擺上議事日程。經過一年的大力反貪後,北京認識到,新時期只有高舉反腐倡廉的旗幟,共產黨置身於人民群眾、社會人士及輿論監督之中,黨的隊伍的純潔才能保證,時代主旋律更為雄壯。

新聞輿論監督至關重要

 全國政協常委鄧偉志接受訪問時就表示,只有充分發揮輿論監督才能把監督落到實處。《政府工作報告》中提到了六項監督,這就是:行政監督、人大監督、政協監督、黨派監督、公眾監督和新聞輿論監督。鄧偉志認為,監督,必須是上下左右前後全方位的監督,少了哪一個方位都是一個漏洞。一個方位有漏洞就等於各個方位有漏洞。因此,六項監督各有各的功能,各有各的優勢。其中的新聞輿論監督是至關重要的。

 溫家寶總理講了「六個監督」,中國共產黨的各級政府如果真能自覺接受這六個監督,中國形成民主監督風氣也就不遠了。代表著上下左右前後六個方位,只有全方位監督才能有效,但群眾也好、民主黨派也罷,前五個監督都是歸於輿論監督,這些監督都要通過輿論來表達的。鄧偉志就表示,抓好一個輿論監督,就可以把腐敗案件的犯案率降低百分之九十。人要臉,樹要皮,不怕內部通報,就怕公開見報。現在腐敗分子居高不下,沒有充分發揮輿論監督有很大的責任。新聞媒體監督就是透明化,透明就是見陽光,曬曬太陽有助消毒,就不會發霉了。

 去年十一月二十三日上午,胡錦濤總書記在中國駐孟買總領館接見領館成員和華人華僑時就告誡說:「人有嘴巴就得講話。」胡錦濤提倡有話就說,讓人說話的隨和風氣,這才是形成和諧環境的基礎。總書記是要讓人講話,講真話、講心裡話,是要讓這成為中國的新風氣,更成為一種機制。「我不能同意你說的每一句話,但我誓死捍衛你說話的權利」,這個權利就是監督的權利,是每一個人開始走向政治體制改革的權利。

 老百姓有沒有講話的意識而不是群體衝突的意識、當局能不能給老百姓講話的空間而不是壓制,這是和諧社會的重要指標之一。辦媒體也為了說話,為社會正義說話,為弱勢群體說話。讓人講話就是一種監督,一種民主政治。政治體制改革就要從讓人講話,從新聞自由和民主監督開始。

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亞洲週刊資深特派員 至08年4次獲亞洲出版協會新聞獎. 2009年獲亞洲出版業協會頒最佳年度記者大獎; 獲人權報導榮譽獎.

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