自古以来，官都是由更大的官给封的，所以，我们的官员们，要想爬上去的话，多少都得在上级身上下点功夫。给自己封官的人，不是没有，这样的人，不是皇帝就是草寇。比如明朝的明武宗朱厚照，就给自己封为总兵，大将军，足足地在名头上过一把“武”的瘾。至于草寇，大抵先是自己给自己封官，闹大了，接受招安，再由别人给封，闹得更大了，就直接做皇帝了。

    不过，这些老皇历了，时代在进步，基本标志就是，过去没有的东西现在有了。蓦然回首，发现大大小小的领导们，有不少都在忙着给自己封官。

    封官的办法之一，是自我填鸭，先把自己身体弄成肥胖症，我们说的机构臃肿，就是这么回事。只要有这么个机构，立得久了，自然就会膨胀，科呀，室呀，部呀地生出来，胀得太大了，上头发现之后消消肿，然后再胀，肿得比消肿之前还大，如是周而复始，害得我们的政府机构，个个都跟得了血吸虫病似的，腹大如鼓。

    除了横向膨胀，现在又有了纵向发展的新趋势。这种事一般都出现在教育体系，教育体系的官都是高学历高职称，水平也高，所以招也高。先是教育部将一些直属的重点大学，由厅局级升成副部级，一下子就抬高了自家的身价，试想，有哪个部委能管十几二十几个副部级单位的？上有所好，下必学焉，以前的学院要改大学，自家一个势单力孤，就合并以后再改，一改大学，矮帽换高帽，原来的系，统统变成学院，原来的教研室则升格为系，两级变三级，不知不觉，校长们把自己抬高了一级。

    校长升了，院长们也不甘寂寞，下面的系太小了，一时半会儿不好再分出教研室来，于是就在行政人员上打主意。原来叫系的时候，一个系也就是那么几个行政人员，一个管本科，一个管研究生，再有一两个负责学生工作的，也就齐了，现在不行了，要成立科室，教务科，行政科、学生科，科上再设一个办公室，安上两主任，于是，原本行政级别比不过处级的学院也变成三级了。

    除了横着竖着把自己填肥之外，领导们给自己封官的另一招是跑马圈地。这些年来，属于“条”的各个部门，手伸得越来越长，制定的部门法规，创下历史的记录，名义上是以法治国，实则扩展地盘，扩张自己的势力，扩大自己部门的管范围。属于“块”的地方政府，也不甘示弱，只要能扩大权力，争取资源，犯禁撞线不在话下。出了问题，只要这个问题不解决有利于向中央争取资源，那么肯定解决不了，上面投入的资源越多，甚至成立专门的机构来应付，都无济于事，因为大家正好借着这个问题说事，捞取好处。用过去的话来说，就是养寇自重，养寇自肥。更加有意思的是，这些年我们这些的跑马圈地，往往打着改革的旗号，每改一次，收费就增加，收来的钱，自然流不到国库里。

    给自己封官的领导们，显然已经不满足争取上级的赏识，要自己动手，丰衣足食。只是他们自肥和圈地损害的其实都是民众的公共利益和国家的整体利益，在这些人看来，国家的整体利益，不过是无主的唐僧肉，能啃一口是一口，不啃白不啃。不知道从什么时候开始，以政府为研究对象的学者们发现，现在研究政府行为，线索非常清楚了，很多官员的行为逻辑，极其简单，就是一个利益导向，利益的指向，基本上都是自己和自己管辖的部门。有利的事，大家蜂涌而上，没利的事，彼此你谦我让。只要伤及某个部门的利益，哪怕是一点小的改革，哪怕这个改革可以造福很多人，让国家受益无穷，也会障碍重重。更加可怕的是，这种为自己争利的行为，在官场上，往往得到了最大的谅解，下级为之叫好，平级充分理解，上级部门有点生气，但也也就气气而已。不是贪污腐败，不是政治问题，动不了筋骨，丢不了乌纱。有人说，这是利益集团在作怪，其实，官员们是否和别的什么人结成了各种集团，目前还不好说，但部门和地方，为自己扩权的行为模式倒是相当明显的。这种不顾整体利益的部门逐利行为，在某种意义上，比贪污腐败更加危险，它会以“合法”和人们较能容忍的方式，瓦解和动摇国家的根本，而在逐利的过程中，也难免跟贪污腐败扯不清关系。小煤窑乱采乱挖，草菅人命，污染企业不断上马，私排乱放，基本建设违规上马，屡撞红线，如此等等，大家做的都是自己的事，谋的自己的利，惹出事端，却得让中央来擦屁股。问题是，屁股能擦干净倒是也罢了，如果擦不干净，甚至洪水滔天，那可如何是好？

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