上世纪90 年代以来，日本一直在加强对钓鱼岛的实效控制，小泉执政时曾一度达到高潮。其后，经过一段相对平静的时期后，日方又于2008 年逐步加强了对该岛的监控。为达到长期非法占有钓鱼岛的目的，日本依托海上保安厅力量，积极调动各种兵力，在钓鱼岛海域形成了“军警协同、联合监控、多层拦截”的严密“封锁线”。而这一切的背后隐藏着日本争夺海洋控制权的野心。

大火力巡逻舰吓唬人

    海上保安厅是日本国土交通省下面负责海洋权益维护的民事部门，它是日方在钓鱼岛附近海域非法维权的“先遣队”。

    海上保安厅将日本周边海域由北至南依次划分为11 个管区，本部设在冲绳岛中城的第11 管区，主要针对的是中国的钓鱼岛及周边海域。第11 管区下又依照不同的地域管辖范围设立了几大分部。其中，石垣海上保安部由于位置更靠近钓鱼岛，主要承担了拦截来自中国大陆和台湾“保钓” 船只的任务。

    为阻止中国民间力量的正当维权行动，日本海上保安厅近一两年来不断提升硬件水平，企图借助火力威猛、性能先进的巡视装备牢牢控制住“地盘”。

    目前，钓鱼岛附近海域的日常监控任务由海上保安厅第10、 11 管区共同负责，两个管区共下辖各型巡视舰47 艘、飞机16 架，其中3200 吨级巡视舰3 艘、 1000～2000 吨级巡视舰8 艘。在这些千吨级的巡视舰当中，PLH 型巡视舰是日本海上保安厅用来阻拦中国“保钓”力量的“看家武器”。这种型号的巡视舰满载排水量达到3200 吨，装备有数门速射炮，上面可搭载直升机，火力远远超过周边国家的类似海上执法船。自去年2 月份开始，该型号的巡视舰常驻钓鱼岛海域，负责对 “每一个死角”的监控。

    目前，日本拥有的PLH 型巡视舰中，吨位最大的是“敷岛”号，其排水量约为6500 吨，续航距离 2 万海里以上。该舰装备有先进的机关炮和巡逻直升机，战斗力一点不比驱逐舰和护卫舰逊色。日本将这种巡逻舰部署在钓鱼岛附近，无非就是要用武力宣示其对钓鱼岛的控制权。

    三层警备网实施遏阻

    自从2008 年12 月8 日中国两艘海监船进入钓鱼岛海域实施正当维权行动之后，日本海上保安厅对钓鱼岛的监控力度日益加大，将每日在此巡逻的巡视船数量由2 艘提高到3 艘，空中监察的频率也从一天1 次提高到一天两次甚至三次。

    同时，海上保安厅对钓鱼岛 “警备体制”的范围和重点也进行了调整。此前，海上保安厅将钓鱼岛周围划分为3 个巡逻区域：距钓鱼岛12 海里范围内为“绝对禁止区”，对进入该海域的中国船只 “不惜代价”地进行驱逐，具体手段包括撞击、高压水枪喷射等方式；12 海里～24 海里为“严格监控区”，对进入该海域的非日籍船只进行目标识别和喊话驱赶；24 海里以外为“警戒监视区”，根据不同性质目标采取尾随监视、警告、驱逐等方式予以密切监控。

    整个“警备体制”的核心是阻止中国民间船只接近钓鱼岛。而对于钓鱼岛周围海域的中国军舰及公务船只，海上保安厅通常只是采取尾随监视等方式进行监控。中国海监“12·8”行动后，海上保安厅对该“警备体制”进行了修正，加大了对中国公务船只的警戒力度。

    日本海上自卫队是海上保安厅实施非法维权的“后备军”。海上保安厅的11 个管区与海上自卫队的横须贺、吴、佐世保、舞鹤及大凑5个警备区实现了相互交叉和重叠。一般情况下，由海上保安厅出面处置海上事端，自卫队舰艇予以保障配合。在钓鱼岛海域，海上保安厅还可根据具体事态协调自卫队舰艇参与应急行动。