我国社会生活的一些领域，正在出现“一种在市场经济基础上重建总体性权力”的趋势。

　  在经济领域中，资源正在向国有垄断企业集中。垄断的苗头开始出现在竞争性领域中，而在石油、钢铁、煤炭、交通、通讯等原有的垄断性行业，这一趋势在进一步强化。垄断企业被给予更多的资源，被赋予越来越多的特权。

　  在社会生活领域，以权代法、以压制社会为代价强化权力的迹象“清晰可见”。“在某些地区，权力的任性、霸道和恣意妄为显露得越来越明显。”尤其值得注意的是，一些强化权力的过程甚至是在“社会建设”的名义下推进和展开的。

　  当今社会矛盾中的“权力之恶”和“资本之恶”，根源是由于改革过程中权力、市场和社会三种力量失衡。更危险的是，“权力之恶”与“资本之恶”目前已经叠加在一起，形成了“权力市场经济”。权力和资本结合而形成垄断性的既得利益集团，影响政策的制定和执行，造成严重的社会不公正。所有这些国情“背后的思路和逻辑”是，“权力要强大到足以全面掌控日益复杂的经济社会生活”。

　  这种趋势的出现，根本原因是“当前我国复杂的经济社会生活，对现实治理结构形成了严峻的挑战，客观上要求更有效的治理能力。而在既缺少自主的社会又缺少自主的市场的情境下，这个需求很容易直接被转换为对更强大权力的呼唤，期望用一种无所不包的权力来应对所有这一切。”

　　我国的历史经验已经充分证明，重建包办一切的“总体性权力”不是出路。“今天，我们必须清醒地认识到，在日益复杂化的经济社会生活中，面对层出不穷、错综复杂的社会问题，总体性权力不仅应接不暇，而且因其粗线条、简单化等缺陷，反而可能成为社会失序的根源。”

　　中国当下面临的一个新的历史性抉择是：是通过社会的重建，形成政府、市场、社会相互配合的治理结构，还是造就一种更强大的权力来包打天下？

　　简言之，即重建社会还是重建权力？

　　依靠现有的国家机器重建一统天下更为强大的权力，把所有有碍建立这种权力的因素统统消灭！就中国历史、中国文化及全球经济社会发展现状来看，恐难凑“一时之效”。现如今，社会矛盾、社会冲突、群体性事件等问题成为国家政治、经济、社会、文化生活的重中之重，维稳自然就演变为维护既有利益格局的一种手段。各级政府将大量的人力物力财力用于维稳，但社会矛盾和社会冲突的数量非但没减，反而不断增加，在某种意义上已经陷入“越维稳越不稳”的恶性循环。长此以往，对社会最大的威胁可能不是社会动荡，而是社会溃败。

　　重建公平、公正、文明的社会，其道路更长，难度更大！核心问题就是“既得利益”。

　　胡总书记说：“任何困难者难不倒英雄的中国人民！”

　　有这样的豪迈气概，中国人民就有改天换地的决心和勇气。

　　重建社会的基本目标是：“制约权力，驾驭资本，遏止社会失序”。   

　　本文部分节选自清华大学社会发展研究课题组报告，一并致谢。