兩岸政策的「變」與「不變」

■紀碩鳴　資深傳媒人

　去年開始，北京方面以「軟的更軟，硬的更硬」的兩岸政策新思維，「以軟化硬」，力圖走入「一個中國」的新時空。現時兩岸政策的格局可以描述為：共產黨的兩岸政策大變，國民黨的兩岸政策中變，台灣執政的民進黨政策沒變。其結果是，大變的主動，中變的前進，不變的處處被動。

　「兩軍」對壘勇者勝的傳統古訓，正在被「兩岸」相峙智者贏得新思維所替代。在春天北京落幕的「國共經貿論壇」，大陸方面又適時推出有利兩岸水乳交融的十五項經貿政策，而且考慮到「阿扁」會阻撓，其中大部分都由大陸單方面可以實施。大陸的兩岸政策再一次顯現其柔軟身段，「軟的更軟」，但卻擲地有聲，在海峽兩岸都引發巨大的反響。這一年多來，北京的兩岸政策發生了很大的變化，在一個中國的原則下及戰略下，策略上顯得更具彈性、理性，在兩岸政策上，北京政府依然保持不斷主動出擊的勇氣，卻更時時表現出智者的韜略。

　由於歷史的原因，台灣與大陸分隔半個多世紀，在歷史的演進中，兩岸的努力下，台海兩地已經從勢不兩立的敵對走入了共同相處的階段，但分隔對峙的僵局仍未見重大突破。去年開始，北京方面以「軟的更軟，硬的更硬」的兩岸政策新思維，「以軟化硬」，力圖走入「一個中國」的新時空。現時兩岸政策的格局可以描述為：共產黨的兩岸政策大變，國民黨的兩岸政策中變，台灣執政的民進黨政策沒變。其結果是，大變的主動，中變的前進，不變的處處被動。

大陸對台充分表達善意

　充分表達善意。自胡錦濤接棒以後，對台政策體現的是「善意」兩個字，北京制定了《反分裂國家法》以後，外界解讀大陸的兩岸政策是「軟的更軟，硬的更硬」，表現為「硬」是不惜武力，「軟」是推出一系列身段柔和的政策。不過，這一年多來，我們只見其「軟」，未見其「硬」。「軟」成為大陸兩岸政策的主旋律，只要「台獨」不硬，北京不走硬路線的思路很清晰。以化敵為友，和平共處為前提，不斷向對岸釋放善意，在台灣經濟難以為繼之時伸出友誼之手，推出有利台灣人民和台商的措施：兩岸包機直航，誠邀國民黨、親民黨及新黨領袖訪問大陸，達成共識後不斷推出利好兩岸交流的新措施。農產品免關稅進入大陸；大陸民眾赴台觀光；贈送大熊貓；大陸高校就讀的台灣學生同等收費；宣佈台灣民航客機可過境大陸；為台商提供三百億人民幣貸款，加上最近的十五項新措施，在在表現善意，西方媒體都驚嘆：北京變了。

高度重視台灣民意

　統一不設時間表。統一是大陸的主流民意，從過去強調「一定要解放台灣」到「統一不能沒有時間表」，而這一年多來，大陸高層領導的急統思維已經改變。從去年連宋訪問大陸，到今年的國共經貿論壇，可以觀察到，這一年多來，國親共之間的交往，只談「九二共識」，少提「和平統一」。胡連的兩次握手，都沒有提到「統一」兩個字。瓦解「台獨」勢力，瓦解急獨的危機成為兩岸的要務，胡錦濤在國共經貿論壇結束後會見連戰等台灣代表時提出「四點建議」，第一點講「九二共識」也是基於此思考，四點「建議」講了數十個「和平」，並沒提一個「統一」。胡錦濤第四點提出了開展「平等協商」，是實現兩岸關係和平發展的必由之路的建議，更開啟了大陸兩岸政策的先河。可以化解台灣怕「不對等」，被「矮化」的疑慮，再次體現了善意。

　寄希望於台灣人民。去年，胡錦濤提出了「四個絕不」的兩岸關係新思維，其中，「貫徹寄希望於台灣人民的方針絕不改變」最具操作性，兩岸關係微妙發展的真正轉捩點來自台灣的民間力量。兩年前「三一九」槍擊事件後的幾次台灣選舉給中共領導者一些明示：最後還是台灣的民意操控了整個局勢。北京當局期望跳出單一的「助藍抑綠」思路，進入更大格局。要將台灣和平演變的希望寄托在台灣人民的身上，相信台灣人民的眼睛是雪亮的。這一西方社會曾經對中國大陸變遷的預演，成為中國大陸兩岸政策的一個亮點。胡錦濤在「四點建議」的第三點專門強調：「我願再次鄭重地表示，我們將忠實履行對台灣同胞作出的各項承諾。」重視台灣民意的思維轉變，其影響不僅對島內，對大陸發展也將是十分深遠的。

以經貿促融合推動兩岸關係

　以經貿促融合。大陸曾希望盡快實現國家主體統一，國民黨卻強調選擇民主化統一，而目前最有可能的其實是經濟的一統。在全球化趨勢下，以經濟促融合成為大陸現時兩岸關係的既定方針。在軍事摩擦、文攻武嚇、外交圍堵等都見效不甚之下，胡錦濤強調「深化互利雙贏的交流合作」，提出「深化兩岸經貿合作，是關係到兩岸的發展前途和人民利益的大事。」北京政府思考是的，中國經濟崛起，在向全世界派發紅利時，不能忘了台灣人民，所以單方推出交流措施，讓台灣人民受惠。北京政府也相信，這樣的善意一定會有善報。

國民黨在兩岸問題已走出困境

　面對對岸的變化，國民黨也有了一些變化，在承認「九二共識」的基礎上，從連戰訪問大陸始，加快了國共兩黨的互動交流，國民黨在兩岸問題上已經走出了困境。然而，國民黨的轉變，僅能看作是中變，在這一變化中，國民黨贏得了島內的民心。長期來，除了李登輝，國民黨基本上還是守住一個中國的原則，僅是不同階段的表示方式不同。但國民黨要與中國大陸進一步走近，還存在不少障礙，其中最大的障礙就是「民主」、「***」等問題，在短期內，這些問題都是很難有突破的，甚至還會暗藏玄機。

民進黨舉步維艱

　台灣執政的民進黨至今走在「台獨」的僵硬胡同沒有改變。其實，民進黨是處於多難境地，要走出兩岸政策的困境，有不少瓶頸。面對大陸不斷升級的善意，民進黨如強硬堅持對立、對抗，就會顯得格局小，民間的支持力量也越來越小；如放棄「台獨」主張，又將會失去基本教義派的支持；如果不改變「台獨」主張，在經濟上放開，與大陸融合，又被視為跟國民黨起舞。真的進也不是，退也不得。

　最近，台灣盛傳陳水扁政權日薄西山，扁嫂及政府高層涉及的弊案接連不斷被曝光，不排除陳水扁會因此提早下台，由呂秀蓮接任，民進黨希望可以凝聚力量，建立新形象。「行政院」院長蘇貞昌也正面評價國共經貿論壇，指這些共識，只要對台灣有利，不必因人廢言，可以全盤考慮推動。如果這些都能成為現實，那麼，台灣的民進黨也會開始有一些小變了。（文匯論壇）