中国自一九九三年成为石油净进口国之后，购买海外原油就成为一个非常重要的环节。而随着中国国内石油开采储量的日渐缩小（中国目前可以开采的石油，只有十四年可供开采的储量），购买海外原油势必将越来越多地成为中国石油战略的重要组成部分。前几年，中国石油主要依赖中东地区，但由于该地区战乱不断，尤其是美国在该地区日益加强的军事和战略存在，因此仅靠中东地区一个石油来源，对中国而言风险太大。因此，从这几年情况来看，中国在石油来源的结构分部上作了不少努力，现在已经基本上形成由中东、中亚、非洲和南美四大部分组成的中国海外石油采购分部结构。

中国海外购油分布结构

    当然，在这四大部分中，最大的还是中东石油，占据一半以上，中亚地区占百分之三十左右，非洲估计占据百分之十五左右，剩下的才是南美地区。近年，中国不断拓展中亚地区的石油来源，其中尤其是俄罗斯和哈萨克的来源，虽然其间一波三折（例如俄罗斯的输华石油管道），但最终基本还是颇为成功。零五年中国国家主席胡锦涛访问俄罗斯和哈萨克两国，分别与之签订石油合作协议；根据协议，零五年之内俄罗斯就将向中国供应原油一一千万吨，明年增加到一千五百万吨，哈萨克也是一样。尤其是中国和哈萨克之间的中哈石油管道已经开工，不出意外今年年底可以开通。因此，从零五年底开始，俄罗斯和哈萨克的石油便将通过中俄和中哈石油管道源源不断地运往中国。

“马六甲困局”：海上运油路线有风险

    当然，除了中亚地区的石油，中东、非洲和南美的石油还是主要通过海上运输的方式进入中国境内。但由于中国石油来源的分散化，由此也带来许多新的问题和新的挑战，其中主要有：海运路线分散化、海运总路线延长、海运吨位扩张，尤其是如何确保海上运输路线的安全性，已经成为一个非常迫切的问题。在这方面，中国专家们有过许多提议，比如建立一支中国自己的远洋运油船队，以及适当介入马六甲海峡的协防等。

    中国目前的石油进口运输路线无非是陆路还海路两条，其中陆路又分两条，一是从俄罗斯的伊尔库茨克到中国的满洲里，另一条则从哈萨克到新疆的阿拉山口；而海运则分三条航线：中东航线、非洲航线和东南亚航线。

    中东航线的路径是：波斯湾－霍尔木兹海峡－马六甲海峡－台湾海峡－中国大陆；非洲航线的路径是：北非－地中海－直布罗驼海峡－好望角－马六甲海峡－台湾海峡－中国大陆；东南亚航线的路径为：马六甲海峡－台湾海峡－中国大陆。

    从中可以看出，中亚地区输往中国的石油主要通过陆路或石油管道运输，而气体地方的石油则都通过海路运输；而在海路运输中，除了南美的石油可以走太平洋路线外，中东、非洲和东南亚的石油最后都须通过马六甲海峡运输。因此，素有“东方直布罗驼海峡之称”的马六甲海峡，又被称为中国的“咽喉水道”。中国目前百分之八十五的石油仍须通过马六甲海峡；另外，马六甲海峡每天通过的油轮中，有六成通往中国。由此可见马六甲海峡对于中国作为能源生命线的意义所在。

    马六甲海峡位于马来半岛与苏门答腊岛之间，呈东南—西北走向。它的西北端通安达曼海，东南端连接南海，全长l080公里，西北部最宽达370公里，东南部最窄处只有37公里。马六甲海峡是沟通太平洋与印度洋的咽喉要道，亚、非、澳、欧沿岸国家往来的重要海上通道，许多发达国家进口的石油和战略物资，都要经过这里运出。据统计，目前媒体经过马六甲海峡的油轮达到一百四十艘，而三十年前则仅为十二艘。马六甲海峡处于赤道无风带，全年风平浪静的日子很多，有利于航行。

中国须介入马六甲协防

但作为中国“咽喉水道”的马六甲海峡，对中国也存在着许多风险。风险之一是海盗和恐怖袭击。马六甲海峡历来是海盗出没之地，而近年海盗更有增多趋势；另外，恐怖分子近年也频频发出威胁，声称要劫持马六甲海峡油轮或封锁该海峡。有专家预计，一旦恐怖分子引爆油轮，那将导致马六甲海峡的全面瘫痪，届时对中国的后果将不堪设想。而这种可能性是随时可能发生的。

风险之二，是围绕着马六甲海峡的诸多战略争夺。二战后，马六甲海峡一直由新加坡、马来西亚和印尼三国共管。但由于当地防务吃紧，而三国的防务能力和经费均有限，因此外国力量的适当介入实际上成为一个不可避免的现实。这其中既涉及用户国的利益，又涉及潜在的战略主导权问题。如果说，泰国、中国、印度和日本等用户国在马六甲海峡的利益，更多是从用户的角度出发，那么美国在该海峡的利益，则是从其在全球的战略部署出发。据称，五角大楼内部列出全球十六个须有美国加以控制的海峡，以便美国控制全球的战略要塞，亚洲地区的马六甲海峡就是其中一个十分关键的海峡。

一九九二年以后，美国多次寻找机会，希望介入马六甲防务，去年还出台《区域海事安全计划》。但共管马六甲海峡的三国中，新加坡因其亲美倾向，基本同意美国介入协防事务，而马来西亚和印尼则坚决反对，所以美国协防迄今仍未能启动。共管三国的心态可谓极其复杂，既希望他国提供帮助，又担心“请神容易送神难”，因此仅希望各国提供后勤保障或技术支援。

三国对中国协防的态度也是如此。从中国来说，既要考虑到三国的这一顾虑，同时又要从自身国家利益出发，保证马六甲海峡的畅通无阻，同时更要打消三国的疑虑，即中国的介入是为了长期控制东南亚地区。鉴于中国崛起过程中东南亚诸国对诸国的心存疑虑，因此如何在消除诸国疑虑和保证国家利益之间保持适当平衡，这是中国面临的一个挑战。

印尼官员周前透露，中国已经表达协防马六甲海峡的意愿。从目前来看，中国在马六甲驻军尚不现实，但可以从以下途径思考一些途径：一、提供技术支援和后勤保障；二、与共管三国分享情报资源；三、条件成熟时，与共管三国举行联合军事演习。

泛亚铁路：马六甲海峡外的另类选择

除协防马六甲海峡之外，在分散马六甲海峡风险方面，中国还须继续寻找一些更为安全、妥当、有效的运油方式。之前地区国家和有关专家都提出过不少方案，诸如泰国曾经提出建立泰国南部沿海的“海陆联运陆桥”和建立克拉地峡运河的建议，但目前都还不了了之；尤其是克拉地峡运河，虽然可以政界从印度洋的安达曼海进入太平洋的泰国湾，可较马六甲海峡缩短一千二百公里，但需时十到十五年，耗费两百亿美元，因此至今无法得到周边国家的积极响应。

中国专家前几年提出建立中缅石油管道，东南亚的石油从缅甸实兑港上岸，然后运往中国云南，较为马六甲海峡缩短一千八百多公里，但由于种种原因至今尚未开工。

最新的消息是，零五年九月一日，连接新加坡和中国昆明的泛亚铁路即将开工。这条铁流从新加坡出发，途径吉隆坡、曼谷、金边、胡志明市、河内，最后抵达昆明，成为马六甲海峡之外中国从陆路运输石油的另一条途径。若这一铁路未来与中国国内铁路连接，则将可以直达中国北方，与中俄和中哈铁路相解，成为纵贯亚洲大陆的新亚欧铁路桥。

中国需要一部系统的能源战略

中国石油工业和石油安全历史上，有两个具有标志意义的年份，一个是一九六三年，另一个是一九九三年，前者以大庆油田建成为标志，中国进入石油大量开发、大量出口和大量消费的阶段；但到了一九九三年，中国却由石油出口国变为净进口国，石油状况出现“两高一低”，即进口量和消费量高，而产能则增加缓慢，在中国经济高速发展的情况下，石油紧缺成为中国未来发展和崛起的严重瓶颈。

中国石油紧缺已到非常关头

据权威数据显示，中国石油目前可探明储量为二十三亿吨，仅够开采十四年；天然气可探明储量为六千一百多立方米，仅够开采三十二年；最充足的煤炭储量为九百亿万吨，可开采年限也已不足百年。

与此同时，中国近年经济则呈高速增长，中国国民生产总值每增加百分之一，石油消费就增加百分之零点七到八；中国石油强度已超出世界平均水平的百分之五十左右。更为严重的是：中国国民生产总值的单位耗能，超出发达国家的一至三倍。

一方面是中国的石油储备已接近枯竭，而中国经济却正高速发展，而另一方面国内的石油和能源浪费现象却十分严重。据粗略估计，由于中国近年“汽车文化”的迅速发展，中亚地区每年供应中国的原油，可能还不够全国用于小汽车的耗油量。正是在这种情况下，胡锦涛上周一提出了将节能作为基本国策的思路。

也正是在这种情况下，中国领导人近年频频出访，为的就是希望找到更多在中东和俄罗斯这两个中国传统石油来源地之外的新的石油源泉。按可探明石油储藏量来看，全球目前石油储藏量最丰富的地区依次为中东、拉美和非洲；而中国近年采取石油“走出去”策略之后，非洲已经成为中国的第二大石油来源地，近年中国石油的来源地依次为中东、非洲和中亚，而中亚内部又可分为俄罗斯和哈萨克等国。

依赖外部石油：隐藏一系列风险

西方专家估计，由于石油紧缺和国内经济高速增长，中国未来二十年的石油对外依赖程度，将达到一九七三年爆发首次石油危机时美国的水平；当年多少美国汽车在加油站前排着长队等候加油的场景，以及美国社会离开石油便陷于瘫痪的情形，有朝一日若在中国出现，那将形成灾难性的后果。

从国际和历史的经验来看，一个国家若过度依赖外部石油，将有一系列的政治、经济和安全风险：首先，过分依赖石油进口，将对中国的国际收支平衡产生重大影响；其次，石油过分依赖进口，将使中国面临的外部风险和政治、经济压力越来越大，目前国际油价已经跨越六十美元大关，若再次爆发世界石油危机，中国经济势必受到重创；最后，过分依赖石油进口，也意味着国家安全利益的基础将被严重削弱和受到束缚，一九七三年首次石油危机时，阿拉伯国家利用“石油武器”对美国、欧洲和日本造成的伤害，应该为今天的中国所深刻记取。

北京须有宏观能源战略思路

今天的中国需要出台一部着眼于长驱的国家能源战略。虽然上月初北京成立了国家能源领导小组，同时官员石油和能源的一些思路也在逐渐出台，但从宏观上看，一部系统的国家能源战略仍未见端倪。笔者认为，中国的国家能源战略必须至少包含以下要素：

一、               能源来源地和产品的多元化，亦即不但要分化能源（其中主要是石油）的进口地，而且还须使得能源产品（如天然气和核能、水能等）多元化。

二、               确定参与境外油气资源的开发、利用的基本战略，其中包括参与或独家开发境外油气田，以及并购海外石油企业等。

三、               确定合理开发、利用本国能源资源的基本策略。应该说，中国国内除石油外，包括煤炭在内的其他能源环节都尚未得到有效的开发和利用；六三年后甚至一度还想以石油替代煤炭作为中国能源的主要组成部分，现在是到了“拨乱反正”的时候了。

四、               确定节能的基本国策。

五、               确定大量开发可替代能源的策略，包括太阳能、核能、风能和可燃氢等

六、               不但应该恢复能源部，而且还应将目前的能源工作领导小组扩展成“能源工作委员会”，统筹各能源部门和国防、外交和经济其他部门。

评估加入国际能源机构可能性

最后，北京须认识到，未来几十年中国在能源领域与西方的摩擦将日趋激烈，中海油并购优尼克案例只是双方初试锋芒而已。为了尽可能地化解来自西方的敌意，中国有必要考虑加入“西方石油俱乐部”－ 国际能源机构，以与西方展开对双方均有利的战略合作和外交协调，藉以分享市场情报，共同防止石油危机产生，并减少与西方的摩擦。当然，此事说易行难，但北京不妨对此展开可行性评估。