试谈中国如何走出计划经济的阴影

                           （欢迎阅者提出批评、建议）

中国的计划经济年头，大致算来，应是从1950年至1978年，其中经历了28个春秋。在计划经济年代，政治、经济、社会组织模式高度统一协调，经济、社会运转与中央指令（文化大革命时期除外）随时合一，应该说，计划经济在中国百废待兴的年头作出过巨大的历史性贡献。但党政体制不健全及其本身各种弊端，最终使当年的中国经济走向困难、没落。一些经过血与火战争考验的***高层领导最终临危处变，带领中国人民毅然决然走市场化经济道路。实践证明，这一选择多么英明伟大。计划经济在改革开放年代仍然还需要一部分，但它的消极影响却应消除。计划经济年代的各种阴影，深深刻在时代的漫长变迁中，需要我们去认识，去驱赶。本人想谈谈自己的一些肤浅认识以抛砖引玉。

本人认为中国计划经济年代的阴影主要停留在行政区域、事业区域、企业区域。其状态及危害，本人浅述如下：

一、行政区域

（一）、选拔、使用人材使用“少数人去少数人中选少数人”的方式不正确。计划经济年代，人材本就十分匮乏，加之要与计划性经济相结合，因此，人材的选拔、使用带有浓厚的计划性色彩。选用什么样的人、用多少人，由上级领导确定，直接安排，基本不考虑个人意愿与用人单位、群众喜好及其取材方式、原则。

（二）、在人材管理上一般采用论资排辈、逐级提拔、工资也依此逐年递升的方式进行管理。由于不需以市场价值规律去考量使用人材，因此，为结合计划经济的规律，在管理人材上便使用了上述方式。

（三）、对经济领域实行行政性计划安排。行政、经济与社会组织模式高度合一。计划经济本身存在的内在规律就是高度依赖高度集中的政治，否则，其运作就容易产生混乱。

高度集中的政权产生的直接后果是：权力动作未受科学的、严密的监督，决策容易错误，政权负担风险很大（如文化大革命的错误发动、大跃进的错误决策等），极易产生腐败（在计划经济年代实行集中公开式管理，天天抓斗争，其体制性病根未发作并显现而已）；官僚式选拔、使用人材的后果是：人的潜能、智能、工作最大积极主动性及特长未能充分激活、开发，浪费人力资源严重；对经济计划性安排产生的后果是：市场经济规律对经济发展的巨大刺激效能不能发挥作用。工人中不少的人消极怠工，效能低下。朝鲜这个社会主义国家至今还实行计划经济，该国竞还长年缺粮就是有力证明。

二、事业区域

事业区域与行政区域情形大体相似，有以下两点：1、在人材的级别评议方面，为与计划经济相协调，一般沿用论资排辈式评职称定人材级别，考试、看有无论文不少地方、很多时候是过形式而已。2、一个单位要用多少人来完成该单位年内工作量，不是以市场经济规则、人民意愿来选人用人，而是上级领导依自己意向及喜好决定。

上述情形产生的后果是：人材智能未能充分开发激励使用，人力资源未能充分开发，有些单位人手缺乏，有些单位却人满为患无所事事。

三、企业领域。其情形是：高度依赖行政，管理是一线式集中管理，政治、经济组织模式一体化。在改革开放后，其产生的后果是：因管理体制不健全，腐败丛生，公有制企业在腐败的轰击下、在市场经济大战中纷纷溃败，为资产阶级买办的“社会主义理论家”将国企改为私有管理式企业提供“有力佐证”，社会主义制度面临灭顶之灾。

如何走出计划经济的阴影，本人提出以下几点建议：

一、无论是行政还是事业单位，人材的选拔、使用及监督任免权应交给人民，由人民选出的代表来按有关法规具体操作。党委领导当然也是人民选出的党代表来选出他们的，他们只代表人民执行好大政方针决策（人民代表讨论确定的），代替人民将人民讨论好的干部集中管理制度管好任期中的干部。

二、按市场经济规律及现代企业制度原则管理好国有资产，使其保值、增值，造福人民大众。全人认为应从以下几方面着手：

1、清算、登记好国有资产。国有资产应包括：国有土地、矿产、林木、淡水、海洋资源等；教育、医疗、金融、体育、文化软硬设施；国有企业资产。

2、将国有资产的人事管理权、财权等实实在在的交给人民，让人民选出的代表按法规具体操作管理。在透明、公开的法制环境下管好公有资产，人民是受益无穷的，国内著名的公有制成功管理村庄——华西村、阳山庄将公有制企业创下的利润分红给资产所有区人民，那里的人民生活富足幸福，令国人艳羡不已。而公有制资产管理不好，我国遭受的经济损失至少有几十万亿元之多。最显眼、最引为公愤的是教育、医疗、国有矿产、土地资源等的管理使用问题。教育、医疗、电讯、铁路、金融、航空、体育、文化等行业，它们无偿使用国有资产，所赚利润分文不交国库以将之分红给资产所有区人民，自以高额工资、奖金等形式在内部瓜分，还利用其垄断地位虚抬物价，变相掠夺人民；而在矿产、土地、淡水等资源管理方面，更是引发社会矛盾的重要祸源。矿产是国家的，开发是由上级领导按计划方式开发的。但矿产除去各项开采成本后在市场上有多大利润，国家这个大股东应心中有数，并代表国家与各有关企业主公开谈判开发，之后将所收得的利润交给国库。这些利润应拿出一部分充分补贴矿区各方面受损群众。土地是国家所有，但各处土地的价格要看地盘而定。国家应派出大股东按有关规定公开透明地与土地开发老板（主要是房地产老板）喊拍地价，将所得利润返交国库。国家收到利润后，将一部分利润分给因征地受损的单位和个人（特别是失地无就业安置的农民及城市居民），另一部分分给因买房而终生节俭的行政、事业公薪族，因为很多公薪族没有得到住房补贴，得到的数量也少得可怜。举个实例分析：国家主席胡锦涛同志在北京中心区要买120平方的住房，估计要150万元，每年俩老节约6万元，也要25年，这还是按公务员最高级别算的，普通公薪族的艰难可想而知了。另三分之一利润则留国库让全体人民享用。

计划经济的阴影，并不是挥之即去的。在中国，没有钢铁般手腕厉行改革的领导集体，没有像广西那种厉行民主集中制、“不扫地即扫人”的果断的快刀作风，如懦弱不决，思路不清，决策错误，改革是不可能有成功希望的。而人民大众，如果老是拍领导马屁，不敢进谏，总是抱着祈盼领导英明决策解决问题的态度对待现实，那么，国民的心理还是没有走出计划经济的阴影，没有走出千年积淀的儒家思想的阴影。长久如此，不仅是一个时代的悲哀，更是一个民族的悲哀。民族的伟大复兴也不过是我们的一腔热情而已。