袁绪程:4月15日“认识中国的市场”座谈会上的发言

我想从改革的角度来谈中国的市场经济，也可以说，重新审视中国的市场经济。

一、与西方的“两大区别”

1. 产生的方式不同。中国的市场经济是改革开放的产物，也可以说是重新“制造”出来的。因为49年以来的革命已经基本上了消灭亚当斯密意义上的市场经济和私有制，1978年三中全会以来，通过简政放权和对外开放等一系列政策解除了对经济的管制，市场及市场经济开始破土而出，政府也加快了市场的催长和“制作”，比如中国的股票市场和期货市场等等，这与自由拓展的原生型的西方市场经济是完全不同的。

2. 产生的前提不同。1978年改革开放时，中国面临经济、政治、社会三个纬度的转型，更面临生存的压力，我们首先选择了经济改革，提高人民生活水平和创造社会财富成了首选目标，因此，经济的发展和市场化是在宪政、民主、法治缺失的情况下发展起来的，大规模的寻租和腐败难以避免。这也与西方发展道路有着巨大差别。

二、两个特征和两种后果

既然中国市场经济的成长极大依赖于政府的“放权”和“推动”，那么，市场经济就必然表现为政府主导或政府强制的特征。政府之手和市场之手“结伴”而行，经济呈非规范化或非法治化发展。各地区为了发展经济，几乎到了不择手段的地步。这就带来了两种后果：经济高速发展与环境高度恶化、两极分化相辅相成。法治、诚信、公平、正义的市场经济难以建立起来。

三、如何解决？两种可能

有人提出，通过维权，走宪政之路。我认为，单方面的维权很难解决问题，必须上下互动。因为，政治的民主化和法治化、经济的市场化在党内以及主张改革的知识分子是有共识的，关键是如何推进，因此，必须坚持走深化改革之路。一是要继续深化经济体制改革，比如要坚持反行政垄断，减少政府对市场的“行政”干预，要深化要素市场的改革，等等。二是要加快政府的转型，建设“公共型”和“法治型”政府；三是要加快法治建设的步伐，要在宪政的层面上建立产权的保护制度等等。