作者:赵博渊 来源:南风窗
朝鲜外务省发言人10月16日在平壤表示,朝鲜已经准备好重启六方会谈,并提到在中国访问的朝鲜第一副外相金桂冠已就此与中方进行了“开诚布公的会谈”。该发言人还说,朝鲜虽已做好重启六方会谈的准备,但是以美国为首的一些六方会谈与会国还没有准备好,因此朝鲜不会着急,将耐心地继续进行努力,“朝鲜履行六方会谈中所达成的《9•19共同声明》的意志没有变化”。
如何解读朝鲜新近释放的缓和信号?纯粹看作是外交辞令是不适当的,虽说平壤一如既往地把会谈冻结的责任推给美国,但这次却罕见地没有给重启会谈加上解除制裁等前提条件。而美方随后“不会解除制裁”的表态也说明,美朝之间没有私下谈判交易,尽管朝鲜数月前刚接待了前来“接囚”的美国前总统卡特。
不妨从平壤重提六方会谈的时机切入。众所周知,朝核有关六方从2003年8月开始到2007年10月共举行了六轮会谈,主要成果有:2005年的《9•19共同声明》、2007年的《2•13协议》和《10•3协议》等。2008年是美国大选年,各方期待变局,会谈中断。2009年4月14日,朝鲜宣布退出六方会谈,至今已经一年半时间。这段时间里,平壤紧锣密鼓地部署国内的交接班工作,无论是2009年5月的第二次核试验,还是2009年12月的货币改革,抑或2010年5月和8月的金正日两次访华,都服从和服务于这个中心。
今年9月底,朝鲜召开44年来首次劳动党党代会,推出以金正日三子金正恩为首的接班团队,之后朝鲜各道市党委责任书记遵照金正日指示集体访华,而刚刚升任外务省第一副相的原六方会谈朝鲜代表团团长金桂冠也在10月中旬到访北京,朝鲜借此摆出了从经济和外交两方面展示新治国方略的姿态。从这个角度看,平壤重提回归六方会谈,不回避讨论放弃核武器,一方面可看作是为了回报中国的支持,以进一步巩固金正恩的接班地位;另一方面则是作为问路石试探美国的态度,希望能够软化制裁,乃至缔结和约,为朝鲜2012年打开“强盛大国之门”创造所必需的外部和平环境。
国内交班
10月10日,叛逃13年之久的朝鲜前劳动党中央书记黄长烨被发现死于韩国的寓所,事后尸检显示死于心脏病。同一天,劳动党为建党65周年在平壤金日成广场举行大阅兵,68岁的金正日与27岁的金正恩同时亮相主席台。金正恩随后被宣传为“朝鲜党和革命事业的继承人”,尽管目前他只是人民军大将、党中央委员和党中央军委副委员长,尚未进入最高权力机关“国防委员会”。
相对于同父异母的长兄金正男和一母所生的次兄金正哲,面容酷似祖父金日成、躯壮体硕,兼有瑞士留学经历的金正恩,得到了父亲最大的信赖与器重,只花了两年时间便进入权力核心。
考虑到金正恩太年轻,朝鲜对内宣传格外突出他的天赋异禀,还把他的发型复古成金日成的1950年代风格;宣传期间当局还向民众发放油米肉食,以期唤起民众的认同。对外,平壤突出宣传金正恩紧随时代潮流的一面,譬如留学、外语能力、运动和喜欢乔丹、成龙,以打造紧跟主流文明的开明形象。
然而,外界对金正恩的了解仍相当有限,不知道他本人对朝鲜改革事业及核问题的态度。根据外媒的有限报道,金正恩曾就读金日成军事大学炮兵专业,而如今升任总参谋长的李英浩正是炮兵出身,其在进入权力中枢之前只担任过平壤卫戍司令;金正恩喜欢打篮球,而担任双十阅兵总指挥的副总参谋长崔富日大将正是军队体育干部出身。不管怎么说,要引领民族自尊心极强的朝鲜,朝鲜须“立足本土,放眼世界”,而要启动真正的改革,则离不开良好的国际环境。
中国角色
自从中共中央政治局常委、政法委书记周永康出席平壤双十阅兵之后,中朝关系愈发热络起来。《劳动新闻》10月19日报道,金正日观看了源出中国的歌剧《梁山伯与祝英台》。10月25日中国人民志愿军朝鲜前线参战60周年前夕,朝鲜中央电视台连续播出相关节目,烘托气氛。中共中央军委副主席郭伯雄10月24日上午率团前往朝鲜平安南道桧仓郡志愿军烈士陵园祭奠烈士,而《劳动新闻》10月25日社论题为《鲜血凝成的朝中友谊永不磨灭》。
说到中朝高层往来,中共中央外联部长王家瑞访朝次数最多,且常持胡锦涛总书记书信前往,是朝鲜高层最熟悉最亲近的中国人。但说到政治局常委级别的访问,则在2006年10月朝鲜首次核试验之前,只有2003年吴邦国委员长和2005年胡锦涛主席到访;在两次核试验之间,亦只有习近平副主席2008年到访。可是,在朝鲜去年4月退出六方会谈及今年3月韩国天安舰被鱼雷击中沉没后,中国高层跑平壤的次数越来越多。先是主管外交的戴秉国国务委员,接着是温家宝总理和梁光烈国防部部长,最近又有郭伯雄率军方代表团访朝。包括此次阅兵派政治局常委周永康道贺,也有争取其早日重返六方会谈的考量。
从去年开始,中国对朝鲜的交往越来越多地出现“改革开放”、“市场”、“企业”等字眼,口气也由先前的委婉转为公开。周永康在与金正日会谈时,转达了胡锦涛主席关于邀请朝鲜新领导班子访华的信息。此外,朝鲜11名市、道责任书记首次集体访华,早前东北三省一把手也随中共代表团入朝访问,双方有可能在商讨开放边贸事宜。而朝鲜今后若是重启因杨斌落马而停顿的新义州经济特区建设,也不是没有可能。
六方会谈的前景
正如中国1971年重返联合国和次年尼克松访华将中国外交带入一个井喷期,朝鲜同样渴望进入主流文明圈子,与美国实现关系正常化。而华盛顿也并非没有给过平壤单独对话的机会,但如今出了天安舰事件,美方这样做的机会成本越来越高,而若能继续在六方框架内交涉,出了问题也有人分担压力,所以美国本质上并不排斥六方会谈重启,只是朝鲜2006年和2009年两度在会谈酝酿阶段进行核试验,令其对平壤的诚意抱有深刻怀疑。
今年8月中旬,中国朝鲜半岛事务特别代表武大伟访朝,随后金正日提出愿意重启六方会谈,并于8月26日至30日“出人意料”地再度访华。有鉴于此,美韩的回应非常明了:停止挑衅;落实2005年共同声明内容;以负责的态度处理天安舰事件。朝鲜不置可否,只说恢复会谈。而10月20日,美国卫星监测到朝鲜两次核试场地——咸镜北道吉州郡丰溪里一带车辆和人员活动频繁,韩媒称朝鲜可能在筹划第三次核试,以逼迫美韩回到谈判桌前,同时,平壤还想通过重开金刚山旅游或离散家属会面换取经济援助。
手中核大棒一挥,就有南方的大米、燃油和金元到账,这是过去十几年朝鲜习以为常的交涉过程。核武器,是强大政权的象征,如今朝鲜的核武研发已经从钚弹跳到了容易小型化的铀弹上面,新的运载工具也在实战测试当中,那么,2012年就将到来的“强盛大国”又怎能少得了核武?就中短期而言,六方会谈估计谈不出任何能落实的成果。观察朝鲜半年来的言行,即使是为谈而谈,六方会谈今年也不可能重启。》》体验创意→有的人搜索