2007-06-28 09:15:11
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今天《环球时报》头版以“世界关注中国军工开放”为题，做了一个长篇报道。其中有一段对我的采访。采访时我正在外面，再加上这个问题说来话长，所以我觉得有必要在博客中再梳理一下。有些想法不成熟，也希望网友讨论和补充。
首先是保密和股东审计的问题。其实这条新闻周日在新浪头条发出来之后，很多网友认为不可思议，很多人反对，认为保密问题是至关重要的。虽然上市融资不是合作开发，但是一旦民营资本甚至外资成为了股东，他们对企业业绩的审计怎么处理？
其实，国防科工委有关领导在对《关于深化国防工业投资体制改革的若干意见》解释时，有很多大家要多注意。比如将投资领域分为开放类、限制类和禁止类。开放类：鼓励社会资本进入，不限投资比例；限制类：允许社会资本进入，重要领域须由国家控股；禁止类：实行国有独资。按这个分类，将在制定和发布在内部使用的《国防科技工业社会投资领域指导目录》。另外，对于外资进入“意见”中已明确规定：除执行有关规定外，还要符合国家在国防安全、技术保密、国民属性等方面的规定。此外，在“意见”发布后，还会出台一系列相关配套规定。如《外资进入国防科技工业管理暂行办法》等等多个配套法规。
《环球时报》是以“世界关注中国军工开放”为题发表文章的，我们可以注意到国外媒体在关注这件事情时，并没有确定这是好事还是坏事。我在访谈中认为这是好事，其实也是一种对实际情况判断后的相对理想的目标。
中国现在的军工企业，有很多已经是民品多与军品的状况。也就是说军工依赖度并不高。这与中国建国后经济发展的几个阶段是有关的。这些以民品为主的军工企业，很多是国家现在和未来相当一段时间内的支柱产业。
从2002年开始到今年1月，中国经济已经连续19个季度的高增长了，这段时间主要是投资拉动和出口拉动，这里存在的产能过剩、贸易顺差扩大、低技术企业重复建设、环境污染等等问题，而中国目前的股市又因为存贷差大（近12万亿）、物价上涨、利息偏低、百姓缺乏投资渠道等（居民存款已超过了17万亿元），异常的火爆。在这种情况下，除了采用一些政策性手段抑制股市过热外，一个非常可行的办法就是扩容上市企业。选择哪些企业上市扩容呢？自然是有技术发展空间、市场前景好、相对低耗能低污染的企业。这些企业自然是有产业升级空间、有进口替代空间而且对未来国家工业化发展有支撑作用的企业，这样才能通过股市直接融资实现投资者和企业及国家经济发展的多赢目标。而很多已经上市含有军品的企业和更多没有上市的军工企业，恰恰符合或者接近这个标准。
其实这个判断十分清晰和简单，比如核电发展，到“十一五”末，中国也就占不到2%，到2020年初步估计也就是4%，这与世界平均的16%和日本的30%以及法国的75%相差很大。考虑到环保和中国城市化工业化进程等因素，未来的发展空间是很大。因为根据发达国家工业化城市化完成后人均用电的指标看，我们现在还差的太远。同时，这些企业往往是军民兼顾的企业，国家也有很大的投资，而且一些技术是可以做同级技术转移的。再者，从大政策面看，在十七大之后，国家一定还会坚持经济建设与国防建设统筹兼顾的发展方针，而且从目前我国的安全需求和武器装备与世界水平的差距上看，这个方针一定是会持续相当长时间的。
在这个意义上看，在非常严谨的法规控制下，让一些军工企业上市融资是好事。但是这其中确实也有挑战，比如我们的法规管理是不是有漏洞？我们的企业在进行自主知识产权研发设计时是不是能真正保证要科学的管理？在项目运行过程中我们怎么样规避腐败和浪费？等等。
但是，从中华民族的复兴和崛起来看，建设现代化的工业国家，是一百多年来无数中国人的梦想，很多的先驱在这条路上已经探索了多年，走到到了今天，可以说中国人是别无选择，无论困难、挑战都必须面对。因为在一些关键的发展阶段，每个中国人只能与这个国家、这个民族同生共进。
先写这些，也是想到那儿写到那儿，希望网友补充、批评和讨论。
宋晓军
