作者：赵 义 来源：南风窗
11月15日下午2时15分许，上海静安区胶州路728号的一幢28层民宅发生严重火灾。11月21日清晨7点许，上海市区两级党政主要领导遵从本地习俗，在亡灵还魂的第七日，手执白色菊花集体前往祭奠。数万民众自发相随。上海市委副书记、市长韩正11月22日上午主持召开上海市政府常务会议。11月15日被设为上海“城市公共安全日”。韩正说：“我和正声同志一致认为，上海建筑市场表现出的混乱现象以及监管不力，是造成‘11•15’特别重大火灾事故的重要原因之一，为此，我们负有不可推卸的责任，我们深感内疚和自责。”
国务院办公厅11月16日发出通知，重申地方各级人民政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任。
据悉，此次火灾发生楼宇进行的节能改造工程由静安区政府主导，旨在抑制建筑内热量的损耗。而据新华社记者从国务院上海“11•15”特别重大火灾事故调查组会议上获悉，导致这起火灾事故的一个重要原因是大楼装修工程被违法违规层层分包。层层分包为什么屡禁不止？铲除层层分包弊病的要害究竟在哪里？这些问题解决得好，避免再出现类似悲剧性事件，内疚和自责才是有意义的，也是对无辜受难者的一丝安慰。
暂时搁置上海“11•15”特别重大火灾事故不谈，从诸多地方政府主导的市政建设等工程暴露的问题看，导致层层分包现象失控的重要原因在于“政府权力部门化，部门权力个人化”。招标等看上去完善的制度在其面前，变成了纸糊的灯笼。》》体验创意→有的人搜索
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