【转】城市运营，创造中国快速增长的新机遇

徐和锋

【编者按】

11月20日，首届中国城市管理高峰论坛在上海崇明岛成功举办。

本次论坛旨在探讨政府和企业的角色与合作——即通过政府、专家、企业的多方对话，为中国城市的和谐与可持续发展出谋划策。事实上本次论坛的成功举办的确让行业重新聚焦中国城镇化进程，城市运营概念正在持续升温。

“城市，让生活更美好”，刚刚落下帷幕的2010年上海世界博览，是一届规模空前的人类盛会，此次盛会不仅首次以“城市”为主题，更重要的是概念性的提出了“人、城市、空间”相互之间深刻关联的城市发展理念。上海世博会不是普通的展览，不是寻常的“嘉年华”，因为它关注于一个全球性课题——“城市”。可以这么说：世博大幕虽然已经徐徐拉上，但正是由于世博的城市主题，人们对“城市”更深入的了解，更深入的思考，也许才刚刚开始......

上海世博会的这一主题，关注的是全世界普遍关心、亟待寻求答案的问题。当前，人类正面临城市化带来的巨大挑战，世界上很少有国家不需要处理城市化所带来的各种问题。对我国来说，当前也正处于加速推进城镇化的阶段，如何选择正确的城市发展道路，需要认真思考并汲取世界各国的经验。而上海崇明，正在经历着从小城镇到大都市的全过程，对于“城市，让生活更美好”，既有交流的强烈愿望，也有可供交流的切身经历。

正是由此，时下“城市运营”几乎成为了最为时髦的热门词汇，各种观点充斥网站、文章、书籍，光怪陆离，混淆难辨。如是就有人提出了问题：“城市运营”到底是什么，它又和你我大家的生活有怎样的联系呢？

城市运营是什么？

一般认为，我国城市发展自建国以来大致分为三个阶段。第一阶段是1949年至1979年的城市建设阶段，这时期建设的城市如“钻井钻出来的城市”大庆市，城市建设大多是国家计划的产物。第二阶段自1979年至1992年的城市计划管理阶段，城市建设依然具有浓厚的计划经济色彩，但社会已经逐渐接受市场经济，尤其是国家经济发展速度的加快，出现了如深圳等通过行政设立的城市。第三个阶段自1992年至今，可以称之为城市运营阶段，城市化、城市定位、核心竞争力、资源优化配置、产业链建设等相关概念开始纷纷出现。

当前，城市发展已到了一个关键时期，据专家估计，在未来二三十年里，我国的城市化水平将由目前的45%提高到65%。在大规模城市化的浪潮中，“城市运营”成为几百座城市市长们使用频率最高的字眼。“城市运营”的魅力如此之大，在于它使得城市面貌得到更新，城市空间得以拓展，城市生活也更为美好。

因此有学者认为：城市运营实际是解决三个问题，即定位、定性、定量。确立了城市运营的三个主要要求：一、城市运作市场化。二、城市增值化。城市的内涵和价值必须历久弥新，随时间推移而越来越珍贵。三、城市个性化。个性化具有排它性，能够产生核心竞争力。总的看法是城市运营实际上是在做制度平台和基础平台，城市之间的竞争实际上是平台之间的竞争。但竞争的态势主要还是围绕城市核心竞争力——即城市价值展开，因此，城市的价值研究便是城市运营的首要内容，而时下中国轰轰烈烈的城市化运动，又给城市价值的实现带来的全新的机遇。

综上所述，我们认为具体来说，“城市运营”主要实现了“三大价值”：一是社会价值，深圳模式是其标杆；二是经济价值，嘉定新城是其楷模；三是文化价值，文化传承与创新，重庆是其典范。

“城市运营”为社会发展带来哪些价值？

——城市更新，提升城市宜居品质

在城市运营创造社会价值方面，首先体现在城市面貌提升所带来的社会效益，这就不得不提深圳市的“城市更新”计划。据悉，《深圳市城市更新办法》将于2010年12月１日起正式实施，一系列具有突破性的创新之举亮点频现。有别于传统的旧区改造，“城市更新”不仅是深圳城市发展转型的一个重要标志，也是实现改善居民生活水平、提升城市竞争力等多层次社会价值的重要抓手。

此外，城市社会价值的提升还体现在生态环境的保护方面，如上海的崇明岛，每年4月份和11月份你能够看到一组奇观：成群结队的候鸟途径崇明从西伯利亚往返澳大利亚，这里是全球候鸟迁徙的重要迁徙线，作为崇明的要地陈家镇也有多样性和珍惜性，这里三边都是水，自身绿化非常好，空气全年优良率达到92%，土壤均达到了一级土壤的标准，地下水未受任何污染；作为包裹上海的绿化带，得天独厚的生态优势筑就了崇明作为向世界展示自然和谐发展的生态示范区。

很多开发企业在进一步参与城市运营的过程中，逐步完成由“开发商“向“城市运营商“的华丽转身。不仅如此，在很多城市运营项目的实施中，以北大资源集团为代表的一、二级开发商也正在纷纷加入“城市运营商“的行列。

“城市运营”怎样促进经济发展？

——产城融合，提升城市整体价值

在上海，近年来最为人们所津津乐道的城市运营带动经济发展的成功案例嘉定新城，规划之初就着重提出让“产城融合”的规划先行，以产业发展推动城市面貌变化，以城市建设构筑产业发展平台，从而有效促进区域经济可持续的科学发展。

通过城市运营的精准定位，导入适合发展的优势产业，藉此为城市经济注入新的活力，其价值主要体现在哪些方面呢？一方面，通过梳理原有的制造业，使新兴产业的发展得以与原有产业实现衔接与互补；另一方面，通过布局，为服务业的未来发展留出空间。以嘉定新城为例，在新城中心地带，通过梳理现有汽车关联科研机构和科技园区资源，改造现有存量厂房，着力打造区域性创意产业中心。此外，中心区力求采取集聚开发的模式，形成产业导入效应，吸引总部经济和现代服务业企业入驻。新城主城区的现代服务业将与嘉定原有的特色产业相互支撑、相互促进，从而真正实现城市运营的经济价值。

 “城市运营”如何挖掘和提升城市的文化价值？

——文化传承：在传承中创新城市价值

城市既是人类文明的成果，又是人们日常生活的家园。各个时期的文化遗产就像一部部史书，记录着城市的沧海桑田。保留下文化遗产才能使城市的历史连绵不绝，才能不断满足人类的发展需求，才能使城市焕发出人文的魅力和时代的华章。正是由此，我们才如此精心地保护城市的文物建筑、历史人文这些宝贵的可移动的和不可移动的文化资产。

在城市运营中重视文化的传承与创新，重庆市的做法具有深远的启示意义。重庆注重以保护利用为前提做好“功能转化”，以文化积淀为基础做好“特色转化”，以传承文脉为根本做好“精神转化”，致力于保护好3000年历史文脉，使重庆文化勃发出新的生机与活力。

具体来看，在重庆城市运营中，注重城市与历史的对话、城市与文化的和谐，新建或改建了朝天门码头、解放碑、人民大礼堂、中国重庆三峡博物馆、重庆大剧院等，为重庆文化

诚然，在城市化加快成为中国经济发展主旋律的今天，无论是在社会价值、经济价值抑或是文化价值的快速发展进程中，作为关联起“人、城市、空间”等人类社会发展多维体系的核心与纽带，“城市运营”正在创造中国快速增长的新机遇，必将展现出更为广阔的发展舞台，为城市发展实现更大的综合价值。

“城市，让生活更美好”

“城市运营，让城市更美好！“

附：本次中国城市管理高峰论坛在新浪乐居的直播页面为

http://supports.house.sina.com.cn/chat/beijing/863.html，大家可以详细了解一下论坛的相关内容。

作为本次论坛承办方的北大资源集团，“资源成就价值”的品牌理念，站在城市运营商的高度，充分发挥北京大学及方正集团在教育、IT、医疗等方面的优势，将社区教育、IT服务、医疗服务、金融延伸服务等特色资源进行整合，建设具有北大和方正特色的高品质的人文社区、健康社区、科技社区。