彻底整治北京交通拥堵有良方

杨鸿玺

前几年，北京为控制交通拥挤，为奥运会演练交通保障，实行了汽车单双号分开。应该说取得了一定经验和效果，而且为保奥运会成功举行也可以理解。但能长久实行吗？又闻北京的7环道路已经开工建设，要同时串起河北的几个城市区域。预期作用多大？6环以来的事实已经证明了。恐怕仍是南辕北辙、不得要领。如此，恐怕以后要修8环、9环乃至10环了，那时不知要链接到哪里了。

在笔者的印象里，北京的道路又宽有平又直，但不仅现在400多万辆车经常水泄不通，前几年有100多万辆汽车的时候照样堵得比蜗牛还慢。而几年来轨道交通、公交系统的确是大有改善的。为什么交通拥堵一如既往呢？其中必有根本的制约因素。

关于中国的城市规划和交通拥挤解决思路。世界发达国家的大都市如伦敦巴黎莫斯科洛杉矶等等 车辆众多，但交通治理得却很有效！包括不少发展中国家的大城市，如德黑兰等。尽管发展水平不同，但大都车流滚滚。德黑兰的汽车也有200多万辆，虽然旧车居多（美国制裁是原因之一），交通拥挤的情况也不同程度存在，但绝不象北京这般拥挤。如果注意一下德黑兰的城市道路和城市规划，可以发现其城市街道呈井字形布局规划，多纵多横，体现出畅通的出口，而不必有严格的、单独的交通大中心或者说是我们绝对的唯一的市中心。

如此，就可以产生许多个次交通流通枢纽、次中心集结于井字网格的交点上，并发挥一些貌似小巷子虽然曲折但流通的微循环作用，汽车纵横行使畅通。设想一下，如果以环形布局，层层围绕唯一的交通或城市中心，早晨都往中间汇集，下午都同时向周边辐射，怎么能不挤呢？只能是环线越多交通越差，有限的资源被用到这样的布局上，起不到作用，反而积重难反。必须改变和屏弃这样的大饼式道路建设思维，加快步伐，在北京建设多个中等的道路交点，作为分散市中心。

同时，要提高一些交通管理人员的素质，敦促其切实改变执法思维。实际上，执法的目的不是为了处罚，而是为了疏导，为了城市民众改进服务和交通的良治。还要带头维护交通规则而不是无视规则使用种种特权。加强对广大司机的管理和教育，对不守规则者严格执法、公正执法，杜绝前门扣车、后门要车现象，当然更要严惩乱撞乱闯的恶习。在世界许多城市，不论发达或发展中国家的大都市，从巴黎到罗马到开罗到德黑兰，汽车对行人的尊重是普遍的，已经成为惯例，而不仅仅是礼貌的体现。而在国内，一些车主体现出来的弱肉强食式的霸道和无礼、傲慢，往往令行人或骑车人感到非常无奈和讨厌。当然，也要提高行人和自行车者的规则意识。

埃及首都开罗也有不同的借鉴经验。开罗也是世界有名的大都市，城市基础设施和交通设施不如北京，汽车业熙熙攘攘，但司机相互礼让的风气非常盛行，在十字路口，如果出现堵车，出现的是由规则有秩序的等待、礼让，有退一步的，也有进一步的。但进一步的车流过会会停下来，让对方的那队流通一下，而不是抓着机会没完没了，或相互堵塞、较劲，甚至耍横，谁也走不成，影响后边好多的车流行进。这反映了部分司机的礼让意识很欠缺啊。

应该说，正确的宏观城市布局和道路规划、组织管理水平，特别是管理人员的素质和责任心，是提高城市交通功能、解决交通拥挤的关键环节。否则容易舍本求末、效果不彰。而通过限制私家车的方式,不利于拉动产业发展和经济发展;大力发展城市公共交通可以缓解一时,但治标不治本。如果在现有交通格局基础上改进交通秩序有很大难度，那么规划和建设多个新的中心城区，省去大量时间和成本，又可缓解交通，实可供北京或一些特大城市考虑。