非洲对于日本人来说只是一个贫困国家,但是却拥有丰富的资源。过去,非洲是商人开发的天堂,却并非外交的重点。可是近年来,随着中国的快速崛起,中非关系的加强,日本人意识到了非洲资源有被瓜分的危险。过去日本人可以悠然地通过贷款,在需要的时候从非洲换得所需资源。可是中国经济发展起来之后,中国的商人正在成为非洲资源的大宗买主。资源短缺的日本由此滋生出强烈的危机感,并开始重视加强同非洲各国的外交,《产经新闻》等日本媒体也多次公开表示,近年来,日本加强非洲政策的目的就是为了对抗中国。
日本与非洲
中国全国政协常委、中非民间商会会长胡德平在一次讲话中指出: 日本自明治维新以后的百多年间,不但努力经营日本列岛,同时潜心开发海外产业。现在,世界上有三个日本,一是日本本土,二是日本在中南美洲租种的土地,经营的工厂,总面积大约等于一个日本。近年来,日本在非洲经营的土地、工厂、矿山等面积加在一起又是一个日本。
日本国土窄小,资源短缺,这让日本人与生俱来对自身所处的生存环境充满忧患。因此,对从海外购买资源、矿产不仅十分重视,也十分周到地经营着海外矿产基地。而非洲丰富的资源则成为日本的首选。日本在非洲共设有31个大使馆。但是,要人的访问却并非频繁。在过去10年中,除了小泉在担任总理大臣期间出访过非洲之外,几乎没有现职总理大臣出访。
日本外务省的资料上公然写着,“对于日本来说,非洲是一个先端产业不可缺少的稀少金属、石油等天然资源的宝库,是我国产业生活上最重要的进口对手。此外,日本还从非洲大量进口咖啡、可可、香草豆等农产品、还有大量章鱼、墨鱼等海产品。04年日本从非洲进口产品的总额高达1兆5411亿日元,占日本全体进口总额的2.3%。此外日本还向非洲出口汽车、卡车、油轮等。出口额巨大,高达1兆994亿日元。”而到了08年,日本对非洲的贸易额则突增大约三倍,高达334亿日元。
日本企业也积极开展对非洲投资,试图把住资源的流通和开发渠道。,日本企业到非洲投资持续多年,遍布各个领域。三菱商事顾问介绍,08年三菱公司投资2千亿日元在莫桑比克建立一座大型制铝工厂,其他大型项目也都在酝酿进行中。他说民间企业投资非洲有很多优势,日本还要更加积极促进民间企业对非洲的投资和开发。他还说日本要想保持经济优势,促进民间投资非洲十分重要。
据日本贸易振兴机构的资料,日本目前在非洲的企业大约299家。年投资额在124亿日元左右。日本企业在非洲最多的是“商社”( 贸易公司)超过百家以上,其次是制造业,大约40家左右,还有运输和旅行等。日本贸易振兴机构通过对在非洲的日本企业进行问卷调查得知,90年代,大多数在非洲的日本企业认为在贸易方面自己的竞争对手是日本企业,只有在制造业,金融业,建设业方面才感到和欧美企业有竞争关系。在非洲的日本
企业只有在制造业上感到来自亚洲同行的竞争压力。但是,这种趋势到了21世纪发生了变化,中国企业的出现让日本企业刮目,同时感到无限的压力。
此外,日本每年还向非洲提供政府开发援助贷款,到08年为止,总额大约12亿日元。此后日本提出非洲政府开发援助倍增计划,同时开始实施5年间对非洲贷款累计额高达100亿美元计划。从中可以看出,最近5年间,日本对非洲的政府开发贷款出现了猛增趋势。
和中国较力成重要外交政策
今年4月,日本“APF”网站刊登一条消息,标题为《冈田外相首次赴非洲访问,此行目的是为了对抗中国在非洲影响力的增强》。这条消息被其他网站广泛转载,影响很大,也让日本欲在非洲和中国一比高下的情势变得清晰。报道称,“冈田外相此行的目的之一是为了强调日本向非洲提供政府开发援助倍增计划已经顺利实现。而日本增加对非洲援助的背景是因为在非洲大陆,中国的影响力正在急速扩大。资源短缺的日本和正在高度经济成长的中国都要在非洲大陆扩大影响,两国为了在矿物、能源等资源争夺战中处于有利地位,正在进行激烈的竞争”。报道还说,在非洲的53个国家中,日本大使馆仅有31座,而中国已经开设了46座以上,非洲大陆有中国人大约80万到100万人,而日本则仅有大约7000人左右。
非洲的资源正在流向中国,非洲不再是日本及其先进国家的资源仓库。这种危机感让日本政府加紧了对非洲的外交,并放宽政策,积极支援日企到非洲投资建厂开发。8月7日,《东京新闻》报道,日本政府为了推进以获得资源为目的的日本企业进驻肥厚,决定在8月末向南非,纳米比亚,安哥拉三国派遣官民联合代表团。代表团由经济产业省、商社以及和资源有关企业20多家组成,此行目的在于加紧强化和非洲的关系,对抗在资源外交投入力量的中国和巴西等国。报道还称,08年中国对非洲贸易总额高达1068亿日元,是2000年的10倍,而日本的增长远不及中国。一名外务省干部说,和中国企业不同,日本企业只顾及股东的脸色,而中国企业则是看着10年后的长远利益,积极投资。
日本对中国在非洲动向的报道也越来越多,过去中国在非洲的活动很难登上日本报刊的版面,而最近中国在非洲的一举一动都会成为新闻,中国在非洲的有关报道不断增多。8月15日,《读卖新闻》和《产经新闻》都竞相报道,中国扩大了在非洲的农业战略,目的是确保粮食的供应。报道称,中国如何确保自国的粮食供应成为重要战略课题,因此要扩大在非洲的农业战略。《产经新闻》还提醒日本人注意,中国在世界范围内大量购买粮食将不可避免造成粮食价格上涨,日本也不可小视这一事态。《读卖新闻》则称,至目前为止,中国不仅在原油等资源方面加强了和非洲的关系,近年来还在农业领域加强了和非洲的联合。为了让十数亿人吃饱,中国政府正在积极开发非洲未被开发的农地。中国的一举一动都在日本的关心之中。从中显示日本担心自己在非洲的奶酪被中国动了的不安心态。今年8月10日《读卖新闻》还刊登社论称,“在世界资源竞争激化之中,资源小国的日本有必要积极采取对策应对。”
为了对抗中国,日本除了在经济方面日本加强和非洲的联系之外,政府也积极展开各种外交和支援活动。日本政府虽然停止了对中国的日元贷款,但是短期内对非洲的日元贷款却增加了一倍以上,并开始实施5年内对非洲贷款达到100亿美元计划,鉴于中国政府举办欧洲和中国各国领导人峰会,日本外务省也每年都要召开和非洲合作伙伴论坛,《非洲开发会议》等,而非洲开发会议才连续举办了5年,出来首脑会谈之外,还要举行阁僚级会议等,其方式和举办方式等都和中国与非洲首脑峰会相似。08年3月《富士产经》就坦诚,日本召开非洲开发会议就是为了强调日本在该地区的主导地位。同时还因为非洲也是一个原油、稀有金属等地下资源尚未开发的新兴市场。此外中国在2006年召开了邀请48个国家的非洲首脑会议,显示了中国强化非洲外交的存在感。为此,日本政府为了不比中国差而向非洲各国发出了出席会议的邀请。
日本人如此看非洲
非洲对于普通日本人来说,是很遥远的。平时电视节目和新闻报道中,介绍非洲几乎青一色的都是猎奇,除了珍奇飞禽就是凶猛野兽。去年《日本电视台》就推出了一个“到世界之涯探险”(作者译)的节目,其中非洲是主要景点,专门让有名艺人前去体验遭遇动物的惊险等,电视除此之外就是介绍日本人如何到非洲进行人道支援或者是交流。所以对于普通日本人来说,非洲贫穷而落后,而且危险。因为日本的外务省网站上常刊登警告人们到非洲旅行危险,要求人们前往一定要谨慎。07年,当一名30多岁的日本主妇听说记者要前往南非的开普敦时,不仅惊讶得睁大了眼睛。她说,那种地方你也敢去!太危险了。记者到南非驻日本大使馆办签证,看到高宅深院,办签证者除了本报记者之外,没有见到任何日本人。
而对于商人来说,非洲则是开发的天堂,因为在那里,没有日本那样严格的环境保护标准,不用顾及环境问题。一名负责日本公司开发非洲的顾问级人员就对记者说,日本应该积极开发非洲。尽管欧美等国以强调保护环境为由,呼吁停止先进国家对非洲的开发,但是我们不那么认为,过去欧美开发的时候为何不考虑环境问题?现在要求我们停止开发,这不公平。对于政府人士来说,非洲则是战略要地,日本的资源宝库。所以再所必争。但是他们却在为中国在非洲的存在感增加而烦恼。外务省人士就曾经很醋意十足地说,中国政府可以不考虑经济效益和回报,从5年或者10年后的利益角度去制定非洲发展战略,而日本政府则做不到这一点,开发商要考虑到股民的利益,而政府要看选民的态度和眼色。
在日本著名的2CH网站,关于各国情势的留言很多,而关于非洲的只看到4条留言,内容都是说非洲很危险,抢只只要500日元就可以买到,小偷很多。由此可见,日本人看待非洲除了恐惧还是恐惧。
结束语
日本、非洲、中国。这三个不同的国家通过资源发生了密切的联系,如果能够本着双赢的原则,公平竞争的商业规定相处的话,尚且可以和平相处。事实上看不见的竞争已经
在原油,稀有金属乃至粮食领域全面展开。如何能够避免两败俱伤,在获得资源的同时促进非洲各国的发展?这不仅是摆在中国面前的紧要课题,也是日本需要人阵思考的外交政策。否则,日中在非洲的争斗很可能导致两败俱伤。而如何回避这样的不良结局,将成为考验日中外交家乃至政府人士智慧的试金石。