室温不达标

挨冻的老人

　　外面室温将近零下30摄氏度，这么大面积的居民住在冷屋子，不能说是件小事情。

　　热不达标，让居民挨冻，企业有责任；政府对企业监管不力，也有责任。

　　尽管各方都在积极地想办法，但挨冻的事件不能不引起我们的思索：供热在东北地区关乎每家每户，热作为非常重要的公共产品，提供此产品的企业是否具备驾驭这块市场的实力？随着市场的不断发展，企业是否有能力尽快摆脱“小马拉大车”的被动局面？为什么4年了，企业审批仍在等待，导致资金紧张借贷无力？我们不愿意看到，突发、应急、抢修、补救……更愿意看到，科学的测算和预期下，一切有条不紊，了然于胸。因为酷寒逼近，家有老小，一度一度的热，容不得一分一秒的拖延……

　　“百万吨锅炉本来预计10月份投入使用，但由于省内相关部门暂停项目审批，企业运营资金受限，原定10月完工的工程一直拖到现在，致使全县万户居民家室温不达标。”嫩江县住房和城乡建设局负责人在接受记者采访时道出今冬供暖问题的关键所在。

　　然而，记者在进一步与海信热电厂接触后了解到，这一负责全县290万平方米供热的热电企业至今也未能通过国家审批关卡，用该厂相关负责人的一句话说，“我们是个黑厂”。

　　2009年，嫩江县内供热面积为260万平方米，到目前已达290万平方米，这一面积远远超出了海信热电厂3台75吨锅炉供热210万平方米的范畴。为解决超负荷供热问题，企业于今年3月加盖新锅炉，但又遇到报批问题，致使原定10月份完工的新锅炉推迟到供暖期。据该企业负责人介绍，企业投产当年县政府借款4000万，今年政府又帮助借款1500万，从2006年建立至今企业通过入股等方式自筹资金达3.8亿元，从架设管线、修建锅炉，这一自力更生的企业如今也是超负荷运作。

　　冷：居民家最低7℃

　　24日清晨5时许，记者一行抵达嫩江县内，等待入户采访时，来到了火车站附近的一家旅店。“我们这里是新装修的，屋里刚进购了一批暖风设备，目前在嫩江也算是暖和的了。”记者跟随店主来到二楼的一个房间，发现20多平方米的屋内丝毫感觉不到温暖，只有床前摆放的一个电暖设备周围还暖和点。

　　随后，记者又在一家早餐厅看到，大厅内刚出炉的油条短短几分钟内就彻底凉透了，不少顾客抱怨着让店主再炸些新的。“屋里太冷了，饭菜凉得也快。”服务员这样解释道。

　　7时30分，记者来到二马路酱菜厂家属楼内。3单元3楼的秦大爷今年70岁了，呆在家里帽子、羽绒背心、棉袄棉裤“全副武装”。“老伴冻得又进被窝了，这还不如我们乡下的土炕热乎呢。”秦大爷说，他们原来在乡下住，4个孩子如今都在城里上班。去年，孩子们在这里租了套房让二老进城，想让老人享享福。“去年温度挺高的，今年外面一冷屋里也开始冷。这不，一个月前，我们给屋里的窗户都封上了塑料布，但还是冷。”

　　4楼的陈先生也是租房户，租房3年里数今年最冷。孩子在家也得穿棉服，屋里温度最高时也就12℃。

　　插电褥子、再穿上棉袜棉鞋，5单元5楼的一对夫妻从供暖开始就不得不想办法自行增温。他们告诉记者，这栋楼还算暖和的，像交通局家属楼等多个小区，居民家温度比这里还要低。

　　工商局家属楼1单元6楼的居民说，去年屋里温度能达到二十四五度，今年却明显低了很多。“热费我们是全额缴纳的，但就这样的热商品谁愿意花钱买？孩子最遭罪了，你看，从早晨到现在只能裹着被呆着。”记者看到，这户居民家的温度为13℃。

　　与以上几户居民相比，住在财政家属楼的居民似乎更“不幸”。3楼一户居民家，客厅的门、厨房和卧室的窗户都加了层塑料布，但即使这样屋里温度也上不去。厨房温度为5℃，卧室在点电暖气的情况下可达到11-12℃。“一年交4000多元的热费，可屋里温度也太低了，全家都冻感冒了。”这户居民无奈地说，现在客厅全靠阳光了，阳光多点温度就高，只要太阳一落山，屋里温度立刻下降。为了取暖家里使用电暖气，上个月光电费就200多元。

　　6楼一门的居民说，前几天县里派来了测温小组。“这是从他们那拿到的测温结果，室内温度为11℃。”随后，这位居民又拿出了去年供暖期留下的测温报告单。“两年了，去年12℃，今年11℃。7楼老吴家四代同堂，老人90岁了行动不便，天天盖两三层被躺在床上。”

　　“哪怕再高两三度也行，老人和孩子呆在家里太遭罪了。”7楼老吴的爱人说，她每天都得清理窗户边沿的冰碴。“晚上盖两层被还感觉透风，暖风每天至少开到晚上11点多，全家睡下了才关。”

　　难：“我们还是黑厂”

　　采访中，记者了解到，嫩江县今年供热问题出在锅炉上。不少居民说，2006年以前都靠小锅炉供暖，2006年后县区住户并入海信热电厂热网。随着县内小区扩建，供热面积不断增加，该公司已超负荷运转。

　　随后记者来到了海信热电厂，穿过一片平房区，视野渐渐开阔，远远就能望见两个大烟囱，其中标着“2006”字样的烟囱里飘出阵阵白色烟雾，距离它不远的烟囱写着“2010”，偶尔有点黑烟飘出。

　　“当时嫩江的天都是黑的，空气污染严重，上至政府下至百姓都希望实现大热网供热。”海信热电厂厂长杨振海说，众所周知，热电联产具有节约能源、改善环境、提高热质量、增加电力供应等综合效应。热电厂的建设是城市治理大气污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供热的重要组成部分，是提高人民生活质量的公益性基础设施。随着小区楼群快速增长，集中供热要求迫切。

　　据介绍，2005年底嫩江共有大小锅炉248台、烟囱198个，除列车发电厂集中供热外，其他分散供热。锅炉容量小、效率低、消耗大，对环境污染相当严重。而负责40万平方米大区供热的列车发电厂设备已运行了48年，效率低、污染重，已无法保证热网安全供热。

　　在这样的背景下，2002年，嫩江县政府向黑河热电厂表达合作意向。经多次洽谈，2005年9月，嫩江县政府与黑河热电厂正式签订合作协议，黑河热电厂派出一部分职工，由热电厂党委副书记杨振海带队，承建嫩江海信热电厂。

　　“2002年，经初步测算新建热电厂建设规模为两台6000千瓦汽轮机组和4台35吨循环流化床锅炉。但在实践操作过程中，供热面积不断增加，从长远考虑，我们在建厂时决定扩大建设规模，变为两台1.2万千瓦汽轮机组和3台75吨循环流化床锅炉。”杨振海告诉记者，为保证工期，早日供热，黑河热电厂通过自筹、职工集资、社会融资及拆借等多种渠道，筹措资金8000多万元；2006年6月下旬，嫩江县海信热电厂因银行贷款没有及时到位，导致生产建设资金不足，严重影响厂区建设、供热管道改造等工程顺利进行。县财政局在本级国库调度资金1000万元，于6月末拆借给海信热电厂；县政府积极向省财政厅申请借款3000万元，于7月上旬及时拆借给企业。

　　2006年，海信热电厂建成并投入使用，供热面积达130万平方米。厂子建起来了，但热电联产的手续却迟迟未通过审批。

　　“可以说，我们现在还是个黑厂。”杨振海叹了口气说，都说要支持热电联产，但每次报批时，他们都是怀揣着希望去，带着失望回。“我们是自力更生的企业，这在全市，乃至全省的热电企业里也是首屈一指的。前不久，省相关领导也对我们的工作表示赞许。”杨振海说，厂子最初经营时，沈阳某公司投入了一个多亿，后来陆续又发展到了8家企业投资。用户每年缴纳的热费也快用尽了，现在还拖欠黑河热电厂包括材料、工程款等共计4000多万元。

　　谈到今年供暖问题时，杨振海说，“首先，我代表热电厂向用户道歉，交了钱享受不到热是我们的错，老百姓抱怨是正常的。这段期间对用户造成的损失，我们会给予补偿。”海信热电厂运营资金出现问题，但厂方正积极筹措。

　　“去年供热面积260万平方米，今年则增加到290万平方米。热源严重不足的情况下，我们今年新上一台130万吨的锅炉设备，加大供热力度。”但因为手续未通过审批，企业无法申请贷款，架设新锅炉的资金不足，工程进度缓慢。“我们现在正全力施工，尽快启动新炉。”

　　记者随后来到新锅炉施工现场看到，传送热力的管线已架设完毕，管线连接的一座近10层楼高的锅炉仍在紧张施工中。“我们从5月7日到现在就没休息过，每天都要工作到晚上10点多。”一位从河南来这里打工的电焊工人告诉记者，他们最晚曾加班到晚上12点多。为了加快锅炉投入使用进度，老厂长和大家一样吃住在一线，好几个晚上不能休息。“老伴心脏病发作，老厂长至今也没来得及回一次家。”热电厂内筹建办主任霍学香说到这里声音有些哽咽了。

　　快：项目推进组成立 加快热电联产审批

　　针对今冬供暖问题，20日下午，嫩江县县长张崇义组织召开工作协调会，从住建局、社区分别抽调18人充实到18个测温小组中，加快测温进度，做好宣传解释工作。同时，要求海信热电厂妥善做好热源调度，保证设备设施安全稳妥运行的情况下实现供热最大化；政府各部门和热电厂做好应急准备，随时应对可能出现的突发性事件；财政部门做好应急资金筹措工作，为社会应急和企业生产提供资金保障。

　　采访中，县住房和城乡建设局副局长王庆安说，今年海信热电厂新增的130万吨锅炉是3月份开始动工的，但施工期间相关部门突然暂停手续审批。“没有合法手续，企业无法申请贷款，受资金问题影响，工程进度迟缓，原定今年10月完工的工程一直拖到现在。”

　　王庆安强调，安装和启动130万吨锅炉至少需要两年时间，目前热电厂施工进度已十分迅速。“锅炉进入调试阶段，新安装锅炉炉温可达1000度，虽然烘炉需要半个月，但考虑百姓室温低，目前供热企业已加快烘炉进度，争取在26日前后启动新炉。”在遭遇今冬供暖问题后，针对海信热电厂相关手续审批问题，县政府已成立项目推进组，加快该厂相关手续审批。

　　“根据现有供热情况，今年新机组仍有六七十万吨的富余容量。考虑未来新增小区供热，县里和供热单位决定明年再上一台130万吨锅炉。新锅炉项目审批手续争取明年4月份完成。”

　　新锅炉未投入使用前，居民不得不住冷屋，难道不能启用原有的小锅炉吗？对此，海信热电厂一位姓孟的副经理表示，目前存在的小锅炉大部分已报废，无法启用。但孟经理表示，烘炉工作已经完毕，27日技术工人将对锅炉进行检测。“新锅炉一周内投入使用没有问题，如果顺利的话会更快。”