日本新內閣中缺少協調並溫和對應中日關係的核心人物，「強化日美同盟，制約中國」的政治光譜日漸清晰，將是今後中日關係的一大隱憂。

日本首相菅直人新年伊始再度改組內閣，尋求內政外交上突圍解困，而中日關係在日本新執政架構中難見走向春天的陽光，雖然中日兩國在經貿關係上仍將會「馬照跑，舞照跳」，維持互惠互利，但在政治與軍事層面上發展戰略互惠關係將難有突破，甚至漸行漸遠步入戰略冷淡或戰略制約期。

一月十四日，日本首相菅直人再次改組了內閣，任命了包括內閣「大管家」官房長官枝野幸男在內的四名新大臣，留任了外務大臣前原誠司等十一人。四十三歲的華裔議員、行政改革大臣蓮舫成為新內閣中唯一女性。

菅直人改組後新內閣的民調支持率從去年底百分之二十三上升到三十四，增十一個百分點。民調不支持率仍有百分之五十五，而日本民眾對新內閣今後施政不抱期待的高達七成，顯示民眾對被菅直人自稱為「最強態勢」的執政新團隊能夠打破困難局面缺乏信心。

菅直人再度改組內閣實屬被逼無奈。由於在野黨聯合於去年十一月在參議院通過了針對官房長官仙谷由人和國土交通大臣馬淵澄夫的問責決議案，導致菅直人如不罷免這兩人，勢必將引發在野黨在即將召開的新一屆國會上採取「國會罷工」對抗措施，拒絕審理今年度政府財政預算案及其他法案，造成國會空運轉的政治亂局，直接影響國計民生。儘管問責決議後，菅直人仍強硬宣稱不會撤換被問責的該兩名大臣，但事到臨頭，菅直人也只能揮淚「炒人」。因此，此次內閣改造的核心就是通過撤換仙谷由人和馬淵澄夫，首先從在野黨問責決議困局中取得突圍，然後再順勢解決其他執政難題。仙谷由人及馬淵澄夫遭參議院問責「下崗」的主要原因是被在野黨指責在去年九月發生中日釣魚島撞船事件後對華「軟弱」，措施不力。其中仙谷由人更被指在暗中主導了釋放被捕中國船長，讓日本外交大丟面子。

值得關注的是，菅直人此次選用「虎背熊腰」的枝野幸男取代自稱「柳腰」的仙谷由人擔任官房長官要職，用對華強硬的少壯鷹派替代對華溫和派，令北京對今後中日關係能否走出目前的困境深為憂慮。去年九月菅直人第一次改組內閣就將被稱為日本新一代「民主型鷹派」領軍人物前原誠司推到了外交第一線，扭轉了鳩山小澤時代「親華疏美」的對華政策。這次再度改組，又將黨內對華最為強硬的另一代表人物枝野幸男放上了統籌內政外交的內閣大管家之位，事實上加速推進了「親美疏華」的對外政策。

在日本政壇的風雨歷練中，枝野幸男與前原誠司等人一起成長為執政民主黨內新一代「民主型鷹派」的代表。他們年富力強，血氣方剛，沒有政治世襲背景，厭惡並拒絕金權政治與腐敗，強調國家及主權利益，重視民主人權等普世價值，反對政治獨裁。由此也被稱為黨內反小澤的得力幹將和日本政壇對華政策上的強硬派。特別是枝野幸男一直堅持在發展民主、尊重人權、勵行法治的基礎上推動中日關係。作為日本跨黨派「思考西藏問題議員聯盟」會長，枝野幸男支持西藏民族的自主自治活動，也對中共控制輿論﹑壓制人權言論自由等做法表示不滿。

在去年中日發生撞船事件後的一次演講中，枝野幸男把中國比喻為「惡鄰」，指中國與日本的政治體制不同，實行法治差異明顯，因此沒必要與中國建立類似日本與美國、韓國那樣具有共同價值觀的信賴關係。對於雙方都不能搬家的「鄰居」，即使是「惡鄰」也要「對付著交往下去」。

睦鄰友好恐成空言

儘管在一月十四日就任官方長官的記者會上，枝野幸男表示「希望努力構築相互為好鄰居的關係」，但日本政治評論家認為，今後在涉及釣魚島、東海油氣田開發等問題上，枝野幸男或政府對華姿態只會更強而不會變弱。新內閣中缺少協調並溫和對應中日關係的核心人物，這將是今後中日關係發展中的一大隱憂。而新內閣日漸清晰的「強化日美同盟，制約中國」的政治光譜，也將給中日撞船事件後的冷淡關係投下更濃重陰影。■