邱 林

在G20金融峰会即将召开、两国元首再度聚首之际，奥巴马决定对从中国进口的轮胎征收惩罚性关税，的确没怎么给中国人“面子”。而中国商务部随即宣布对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序，也让外界读出很强的“报复”意味，并开始猜测中美爆发“全面贸易战”的可能性。（9月21日《世界新闻报》）

9月13日，商务部依照我国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。人们注意到，尽管商务部没有公布这两项产品进口的金额是多少，但不出意外的话，大概也就在20亿美元左右。和中国出口到美国的轮胎数额差不多。这说明，中方对于美国的贸易反击还是希望控制在一定程度内。

进一步推断，中国商务部的反制行动，似乎更多的是表达一种姿态，警告美国以及其他经济体不要效仿这种贸易保护行为，否则就有可能两败俱伤。这几年，虽然中美贸易摩擦不断，但是中国对美出口并没有受到大的影响，2007年中国取代加拿大成为最大对美出口国。去年中国对美出口达2523亿美元，而美国对华进口只有814亿美元，中国对美贸易实现顺差1708亿美元。在这种情况下，中国肯定不希望，也不愿意看到双方贸易战扩大下去。

应该说，奥巴马总统上台以来，中美关系开局是好的，摆脱了美国总统上台后“低开高走”的惯例。一度时间，包括美国国务卿希拉里、财政部长盖特纳、商务部长骆家辉和能源部长朱棣文等政府要员先后访华，甚至连一向以反华著称的美国众议院议长佩洛西在访华时也没有像以往一样批评中国的“人权记录”。

然而，美国对中国的轮胎贸易制裁还是发生了。美方称，白宫面临来自美国钢铁工人联合会的压力，他们批评中国向美国低价倾销轮胎，从而使得美国工人失去了大量工作机会。但这种指责毫无道理。美国进行产业结构调整，导致很多制造业萎缩，中国出口到美国的许多产品，其实都是他们不愿生产或发展的品种。而美国把国内制造业工人失业的帽子扣到中国人头上，显得非常牵强。

　 《华尔街日报》日前发表的一篇文章认为，中国输美轮胎中大部分是低端产品，而美国的相关制裁措施将对本国部分消费者带来“最为沉重的打击”。制裁将导致中国对美轮胎出口大幅减少，市场将会出现供应短缺，美国经销商将被迫从印度尼西亚、巴西等国寻找替代产品。文章引述相关零售商的话说，在未来60天内，美国低端轮胎产品将涨价20%至30%。

实际上，贸易制裁是把双刃剑，美国发起的轮胎特保案，既刺伤了中国，也刺伤了美国。国家之间贸易战，往往难分输赢。毕竟美国是中国出口商品的一个重要市场，而中国是美国国债的最大持有国。自中国加入世贸组织以来，类似针对中国的贸易制裁已经司空见惯，美国、欧盟包括其他地区性贸易大国，都不时挥动对华贸易制裁大棒。

　 从表面上看，双方虽然刀来枪往，舌战激烈，但其实均未将主要火力投入使用，而且严格遵守着贸易战场上的“战争规则”。两国其实都明白，若因小衅而大开战端，最后只能是两败俱伤。所以，接下来奥巴马需要合理化解国内工会制造的压力，找到别的安抚工会的方法，不要再将贸易保护主义的做法扩展到钢铁、纺织服装等其他领域，而中国也应在仔细评估奥巴马动向的基础上，深思熟虑地做出反应，也给对方提供改变政策的空间。

例如，在20世纪80年代，曾发生了这样一件事：当时美国为了纺织行业的片面利益，曾对中国的纺织品增加配额限制，作为“回报”，中国马上取消美国小麦的进口。这下美国那些出口小麦等地区的议员急了，找到中方，得到的答复是，“中国纺织品不能出口，所以没有美元来买你们的东西。”结果，这些议员马上给总统写了一封信。于是，一个月后美方就取消了对中国纺织品增加配额限制的措施。

对于这次轮胎特保案引起的贸易战是否会蔓延开来，触及中国钢铁、纺织服装等商品的对美出口，国内很多人表示担心。但是，这无需杞人忧天，中美发生全面贸易战的可能性不大。因为大规模的贸易保护主义肯定不会出现，中美贸易战更多的是火力侦察，而不会卷入到真正的贸易大战中。在目前全球化导致的你中有我、我中有你，分工更加细化的大局面下，如果中美发生大规模的贸易战，对谁都没有好处。