内政部近日宣布「不动产逆向抵押贷款制度」（俗称以房养老）将在今年试办，试办规模100人，台北市、新北市、高雄市先行。依规划，试办对象为65岁以上、拥有不动产、无继承人但不符合社会救助法规定的国民，扺押贷款的支付年限最长30年，按月给付，并得变更或延长支付年限。对于国内拥有不动产，但手边缺乏现金的退休人员而言，这项新政策将可提升其财务能力，有助于改善退休生活，也符合台湾社会发展趋势，值得推广，但也有部分须再强化之处。

首先，逆向扺押贷款制度是一种向银行贷款的行为，以房子当扺押品、获得贷款之后，贷款人仍能住在原来的房子里，直到百年之后，才把房子交给放款人（即银行）。此一制度的最大好 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16353368.html#comment Fri, 17 Feb 2012 11:02:22 +0800 16353368 http://blog.ifeng.com/article/16353324.html 【联合报╱社论】

民进党曾号称是个「有反省能力」的政党，但这项美德已日渐离它远去。看这次民进党的败选检讨，表面上洋洋洒洒，内容却避重就轻、顾左右而言他，始终避免把焦点对准自己最脆弱、最该反省的环节。

这份检讨报告初稿，被外界形容写得「像学术报告」；就如绿营中常委批十年政纲「太难懂」一样，都具有典型的「蔡式风格」。蔡英文即将卸任党主席，或许她不愿丢下一个太沉重、太尖锐的局面，让民进党难以面对；或许她仍想保持自己一直以来客卿般的优雅，所以她面面俱到，让同志们好过一些。问题是，此刻民进党面对的情势，恐怕非要「休克疗法」才能解决。

蔡英文隐隐掩掩写在检讨报告、却未直接明言的重点是：中间选民在最后两周失去了对 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16353324.html#comment Fri, 17 Feb 2012 11:01:12 +0800 16353324 http://blog.ifeng.com/article/16333503.html 【经济日报╱社论】

行政院长陈冲上任后首次接受媒体专访，提出改善南北失衡的大方向，并规划了开放赛马场的构想。平心而论，台湾南北发展不平衡是长期存在的老问题，如何解决更是每任阁揆的必考题，但政党轮替两次了，阁揆也换了八个，问题依旧，有些地方甚至还更糟；但值得强调的是，陈揆提出了赛马这个新方法，开放赛马场本身尚待解释及配套的问题还很多，关键是它反映的产业发展思维，与以往不同，也让缩小南北差距的政策有了值得期待的空间。

台湾南北发展失衡有着自然环境因素，但更多是源于政治因素，其不只是政府机关设置地点的资源吸聚效果，也是被由中央看地方、由台北看台湾的政策所引导，愈有发展的地方，展望愈好，机会愈多，人才、资 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16333503.html#comment Thu, 16 Feb 2012 08:40:21 +0800 16333503 http://blog.ifeng.com/article/16333489.html 【联合报╱社论】

从来没有一位最高法院院长的产生，如此次受到瞩目。面对由下而上，由外而内，呼喊改革的声浪，站在浪头上的新任最高法院院长杨鼎章无法回避，只能乘浪前进，带领审判界勇渡内外纷至的信任危机。

杨受到瞩目，起因于体系内的反动。就在一月初，由一审法官发动，五百多名法官加入联署，表达能由法官票选、慎选最高法院院长的诉求，并于马总统赢得连任后争取会面，提出建立审荐程序，改革最高法院的多项建言。

这是司法史上首次由法官对终审的院长人选展现集体主张，这波联署法官们的参与期待，并非突发之举，而是一波波宁静革命的延续。过去的「箱子还你，独立还我」，废除判决书事前送阅的运动，法官向司法行政权争取审判独立；法官 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16333489.html#comment Thu, 16 Feb 2012 08:39:28 +0800 16333489 http://blog.ifeng.com/article/16320561.html 【经济日报╱社论】

国际能源价格居高不下，以油价公式计算的原油进口价格，已由2010年平均每桶78.47美元，上涨到现在的114.75美元，国内油电价格的调整因而成为新内阁上任后立即面临的重大课题。我们认为，国内油电价格当涨则涨，但需能拿出足以说服民众的理由，更应有缓和对产业及民生冲击的对策。

目前油价调整订有浮动机制，但中油公司在2010年法定盈余达标后，即依立法院决议，在原油每桶86美元时激活涨幅减半的缓涨机制，而去年进口原油实际均价达107.69美元，加上燃气也减半调整，使中油去年亏损达387亿元。至于台电，2009年时接近损益两平，但2010年以来进口燃料价格持续上涨，亏损跟着扩大。如果进 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16320561.html#comment Wed, 15 Feb 2012 12:23:49 +0800 16320561 http://blog.ifeng.com/article/16320531.html 【联合报╱社论】

候任副总统吴敦义，已完成博鳌论坛的报名手续，可望于四月初赴会；北京方面可能由即将在今秋接任国家主席的现任国家副主席习近平，或即将接任国务院总理的现任国务院副总理李克强出面接待。

即将登场的「吴习会」或「吴李会」显示，在两岸政府皆出现换届递继之际，双方的两岸政策皆可望依既定方向延续发展；而这个方向，则是在二○○八年，当时的候任副总统萧万长，与大陆国家主席胡锦涛在当年的博鳌论坛上所确立。

二○○八年的博鳌论坛，是两岸关系的重大里程碑；它使二○○五年「连胡会」所建立的「九二共识／和平发展」原则，由国共两党的憧憬共识，转移成了自二○○八年以来双方政府所实际执行运作的具体政策。

且依目前已知的 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16320531.html#comment Wed, 15 Feb 2012 12:22:16 +0800 16320531 http://blog.ifeng.com/article/16299747.html 【联合报╱社论】

新内阁上任一周，税制改革无疑成为各界最关注的政策，监察院长王建煊力主加税，国民党不分区立委曾巨威谓不谈资本利得税就走人；而证券交易所得税、暴利税，到富人税的「每日一税」，官方反复不定的说词则反映了所承受的庞大压力。直到上周六，马总统终于为税改定下「公平正义、量能课税」的方向，这才让税改回到了「为何而改」的正题。

政府税改的理由千百种，政府收入不够要改，发展经济要改，税制凌乱要改，选举过后也要改，排解民怨更要改，但不论怎么改，就是不能为改而改，以选择性修补、投民所好的民粹式改革交差了事，使税改失去原则及理想；尤其这次税改，是在马总统当选连任后启动，没有选票压力的马总统在政治面拥有了 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16299747.html#comment Tue, 14 Feb 2012 09:35:32 +0800 16299747 http://blog.ifeng.com/article/16279736.html 【经济日报╱社论】

宽带网络与云端服务的议题，从总统大选一直延烧至今。随着来自云端产业的政务委员加入新内阁，国家通传会（NCC）有意提早第四代行动宽带通信（4G）的发照，到行政院长陈冲提出宽带应成为一种基本人权，令人目不暇给。但云端宽带，一个天上一个地下，如何无缝连结，是一个复杂的系统工程，政府最需要做的事绝非政策支票满天飞，而是厘清在不同层面上所应扮演的角色，方能对症下药，一气呵成。

消费者非但需要宽带才能享受云端服务，也需要如Win 7、苹果iOS或Android等，把宽带及云端服务连结在一起的接口平台，以及支持接口平台运作的终端设备。把云端、接口平台与宽带网络三个层级连成一个系统，早已不是一 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16279736.html#comment Mon, 13 Feb 2012 08:44:34 +0800 16279736 http://blog.ifeng.com/article/16279724.html 【联合报╱社论】

大选结束即将满月，蔡英文的党主席职务也仅余半月就要卸任。外界好奇的是：蔡英文将如何在她任内的「最后一哩路」，带领民进党检讨这场败选？

据传，蔡英文最近把幕僚所写的败选检讨报告打了回票，理由是这分初稿缺乏点出「核心问题」的内容。此举透露了三个有趣的讯息：一，对于这次败选的关键因素，蔡英文心中似乎已有定见；二，但她并未向幕僚明言自己的想法，幕僚只能旁敲侧击，并继续征询其它专家学者意见；三，在蔡英文不回避、也不主动的态度下，绿营最后的败选检讨报告能否直指要害，恐怕只能看机运了。

事实上，由蔡英文主席来写自己的落选报告，无论再怎么力图客观，也难脱「球员兼裁判」的角色冲突。这不仅是蔡英文诚不 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16279724.html#comment Mon, 13 Feb 2012 08:43:06 +0800 16279724 http://blog.ifeng.com/article/16238760.html 【经济日报╱社论】

新内阁组成伊始，号称财经内阁，但因新财经首长多来自原内阁，遭到「大风吹」批评，然而实质上，这可能是让人惊喜的神来之笔。曾任经济部长、政务委员的新任经建会主委尹启铭近日陈述其施政方向时，就展现了揉合经验与专业的成熟，没有新手上路的生疏。

尹主委长久在台湾经济第一线奋战，在2000年首次政党轮替时担任经济部常次，而在2005年卸下官职，直到2008年政党再度轮替，复出接掌经济部，再转任政务委员，并因获国民党不分区立委提名而转换战场，虽未当选，但这次内阁改组仍获马总统重用，出任有内阁经济总规划师之称的经建会主委，得以再次大展身手的机会。

就在这同一期间，台湾经济也愈趋困顿，不仅成长率直 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16238760.html#comment Fri, 10 Feb 2012 10:47:12 +0800 16238760 http://blog.ifeng.com/article/16238741.html 【联合报╱社论】

一场欧债风暴，吹垮了欧美国家的财政，却催出了「富人税」的世界共识。全球都在谈对富人加税，台湾也不例外。

马总统与新任财长刘忆如虽都同意税制需要合理化，但反对课税要有「身分」之别，认为税制不该分化阶级，穷人、富人都要公平课税。诚然，租税制度不能因人而异，确属不容置疑的道理；但在台湾，课税的阶级待遇，其实并非来自身分，而是来自「所得」。长期重课劳动所得、轻纵资本利得的结果，富人获得远较穷人更多的减税筹码，豁免缴交与其财富相称的税捐，这才是当前税制最受诟病的问题。

马总统取得连任后，合理化税制以改善国内所得分配恶化趋势，已成各方期待在其第二任任期内，能够有所作为的首要施政要务。新财长刘忆 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16238741.html#comment Fri, 10 Feb 2012 10:47:02 +0800 16238741 http://blog.ifeng.com/article/16219242.html 【经济日报╱社论】

行政院长陈冲一上任就提出富民经济，强调经济转型与缩小贫富差距的重要性。新人新政，目标喊得响亮而远大，或有人视为华丽的旗帜，或有人论为空泛的口号，但稍加探究，其间实存有清楚的政策逻辑，值得细细推敲。这是陈揆的行事风格之一，不直跳结论，但政策已依逻辑铺展开来。

富民经济、经济转型、缩小贫富差距三者间，要怎么连结？先从贫富差距谈起，且须厘清「所得差距」与「贫富差距」的不同。由于政府掌握的个人所得，集中于国内的薪资与股息所得，目前公布的所得差距也是由此而来，因而政府观察的所得差距仅是「部分」及「当期」的现象，真正的贫富差距应是针对家户的「全部各种所得」，并且观察「长期累积」的幅度，税制 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16219242.html#comment Thu, 09 Feb 2012 09:49:03 +0800 16219242 http://blog.ifeng.com/article/16219195.html 【联合报╱社论】

新内阁上路，为美牛进口议题成立特别因应小组，综理跨部会意见，足见政府承受压力之大。含瘦肉精的美国牛肉应否开放，之所以难以取舍，主要就在这是一个「倒退」的作法；而美国向贸易友邦发动这样不高尚的叩关攻势，其实也有失一个民主大国的道德立场。

近几年，美台关系除了军售，台面上谈论最多的议题几乎都围绕在美牛的进口上，这不能不说是一个奇怪的现象。从扁政府到马政府，先有狂牛问题的纠缠，后有瘦肉精超标退运的事件，不仅影响双方贸易谈判气氛，也影响美国牛肉的声誉。在此情况下，美国肉商不设法改进其饲养方式，美国政府不去督促肉商提升质量，却一味透过外交手段要求他国放宽标准，强销其安全有疑虑的肉品，殊非合 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16219195.html#comment Thu, 09 Feb 2012 09:46:38 +0800 16219195 http://blog.ifeng.com/article/16204028.html 【经济日报╱社论】

德国总理梅克尔进行了上任以来第五次的中国之行，官式理由是中德建交40周年，但因时机特殊，使她这次访问行动备受各方关注。第一，欧债危机日益深化，良策难寻；其次，经由此次欧债危机，德国俨然成了欧洲老大，梅克尔访中，代表的因此不仅是德国，也是欧洲；第三，欧债危机牵动欧元，也因此牵动了未来国际货币权力格局的变化。

梅克尔会见了中国大陆的主要领导人，在智库社科院发表了一场演讲，重头戏是与总理温家宝的对谈，各方关注的也是这一部分。

温、梅二人有多次交换意见的机会，包括正式会谈、在温的陪同下赴广州访问，并共同出席中德企业家座谈会。综合相关报导，温家宝的发言重点有：一、解决欧债问题十分紧迫，中方 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16204028.html#comment Wed, 08 Feb 2012 10:47:05 +0800 16204028 http://blog.ifeng.com/article/16203989.html 【联合报╱社论】

大选期间，宇昌案闹得风风雨雨，但迄仍真相未明；然而，这毕竟是一个攸关内阁纪律及政务官操行的重大事件，仍应使之水落石出，对国人作出一个交代。

可分两方面说。一方面，特侦组在选举期间已着手侦办宇昌案。在现今这个时点回头来看，特侦组在当时就立案侦办，查扣证物，应属正确；倘非如此，若是延至选后发动，必贻「秋后算帐」的讥评；而如今既已激活侦办，即必须对国人交出一个清楚的结案报告。

当然，侦办的结果，可能证实蔡英文、何美玥等未涉不法；但侦查报告亦须向国人说明，为何在内阁中会发生如此离奇之事。因而，即使最后特侦组公布的是一本「不起诉书」，这也是特侦组对国人应负的责任。

另一方面，此案跨越苏贞昌内阁 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16203989.html#comment Wed, 08 Feb 2012 10:45:46 +0800 16203989 http://blog.ifeng.com/article/16185245.html 【经济日报╱社论】

行政院新内阁昨天宣誓就职，马总统交付的第一个重要任务，就是明年开始每年公布国民幸福指数（GNH, Gross National Happiness），强调经济成长绝对不是国家唯一追求的目标，也要让人民感受幸福。马总统以编制指数的方式宣示政府施政均衡发展的方向及决心，于所得分配恶化、房价居高不下、环境保育与经济开发冲突的此时此刻自有其意义，但编制指数的目的不在测量及呈现，而是要由此引导政策，创造并提升人民的幸福感。

要编制国民幸福指数，须先定义「幸福」，但一个国家的国民幸福感更高，是因为它更富有、更民主、更自由，还是拥有更长的有薪假？这在每个国家获得的答案可能都不一样，且经济发展 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16185245.html#comment Tue, 07 Feb 2012 09:26:09 +0800 16185245 http://blog.ifeng.com/article/16185233.html 【联合报╱社论】

宋楚瑜的参选，再度使人警觉，总统大选应采绝对多数制；连宋楚瑜自己也如此主张。

自一九九一年启动修宪，本报即率先并一贯主张总统选举应采绝对多数制；主要原因，即是顾虑出现「搅局者效应」（Spoiler Effect）。

以此次大选来说，马宋的主轴政见并无不同，皆站在捍卫中华民国宪法的立场上，承认九二共识，并主张以「和平发展」为基调的两岸政策；也就是说，马宋二人其实共同代表近五成五的主流民意，二人如今在大选中分裂对立，主要是缘自权力因素及私人仇怨。

问题在于：以世局国情言，国宪认同及两岸政策才是国脉民命之所系，如果在大选中缘于权力因素及私人仇怨，使得同属「泛主流民意」的选票分裂，而导致在国 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16185233.html#comment Tue, 07 Feb 2012 09:25:41 +0800 16185233 http://blog.ifeng.com/article/16167990.html 【经济日报╱社论】

新内阁在阁揆陈冲领军下，今天正式就位。这次内阁人事大幅换血，让社会耳目一新，也彰显马总统连任后放手推动改革的决心。但政府政策成败不单取决于人事安排，决策机制的健全更是关键所在。马政府过去决策模式常见争议，行政院组织改造也才逐步上路，因此，新内阁要做出亮丽的政绩，当务之急是建立权责相符、有效能的决策机制。

新内阁成员有高达32位博士，不仅是历来之最，很多阁员更是各领域的顶尖专家，是典型的「菁英内阁」。要将这么多头角峥嵘的专才变成一个彼此合作、有战力的团队，必须靠很好的指挥官及有效率的指挥系统。

我国政府体制是倾向总统制的双首长制，民选总统是国家掌舵者，阁揆则扮演执行长（CEO）角色 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16167990.html#comment Mon, 06 Feb 2012 08:39:52 +0800 16167990 http://blog.ifeng.com/article/16167987.html 【联合报╱社论】

民进党的选后检讨报告难产，问题仍然卡在是否接受「九二共识／一中各表」。

九二共识，对内而言，就是在中华民国宪法的架构下，接受一九一二年肇建、并历经百年来宪政演化及政局变迁而发展至今的中华民国；九二共识，对两岸而言，即是一中各表。

在选季，蔡英文的两岸论述曾经发展至「台湾就是中华民国，中华民国就是台湾」的表述；但这只是从现实的地理概念来界定中华民国的现况，却回避了中华民国的历史意涵。亦即，蔡英文并未正面接受这个中华民国是在中华民国宪法的架构下，所承继并发展至今的中华民国。

蔡英文的「中华民国论」，仍是一种「借壳上市」。她虽表示接受中华民国，却不肯接受以中华民国宪法的准据，来解决自一九四 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16167987.html#comment Mon, 06 Feb 2012 08:38:57 +0800 16167987 http://blog.ifeng.com/article/16123895.html 【经济日报╱社论】

美国在台协会（AIT）主席薄瑞光近日来台访问，美牛问题跟着浮上台面。美国是我国最重要的政治经济盟友；在美牛争议上纲到政治层次的议题后，政府除了以科学的角度看待外，更需要以整体利益的高度来面对解套。

这次事件的主角虽然仍是牛肉，但性质上与两年前开放美国牛肉进口的争议有所不同。2009年底的开放，是针对美国已非狂牛症疫区，是否应解除全面禁止进口限令而引发的争议；今日的争执，则是起因于美国牛肉中所含的「瘦肉精」最低残留标准。事实上，对于「瘦肉精」残留标准的问题，早在2007年时就曾引起台美贸易摩擦，只不过当时的对象是美国猪肉而非牛肉。

我国目前完全禁止任何瘦肉精的检出。2007年时，卫 ……

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]]> udn http://blog.ifeng.com/article/16123895.html#comment Fri, 03 Feb 2012 09:30:57 +0800 16123895