□张允若

文章提出了当前住宅小区管理的许多新情况、新问题，是当前城市中普遍存在的。所谓“社会管理创新”不能光喊口号，而要切实研究民情，真正解决问题。

本世纪以来，居民住宅小区已逐渐成为我国城市社会的基层单位，住宅小区的自治也逐渐成为我国社会自治体系的基石。迄今为止，我国政府对住宅小区采取的是条块结合的管理方式：从国家住房和城乡建设部到各市、各区的房产管理局，实行政策和法规的指导；而各市、各区的街道办事处，对所辖地段的小区则实行直接的行政管理。

为体现政策和法规的指导，国家住房和城乡建设部于2009年12月1日以（2009）274号文通知的形式，颁发了《业主大会和业主委员会 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/15835245.html#comment Tue, 10 Jan 2012 16:09:32 +0800 15835245 http://blog.ifeng.com/article/15835228.html 时光与记忆

——20年后重访波匈

□张翠容（香港资深新闻工作者，知名战地女记者）

波兰的“新仇”与“旧恨”

从香港飞到波兰，就好像迅速换了一个季节。这次来东欧探访，适逢初雪提前来到，抵达华沙当天，天灰茫茫一片，人们一身厚衣，是久违了的冰冷。回想差不多20年前第一次到波兰，我曾碰上一位记者，他英语说得不错，在他的协助下就这样展开采访——不知此次能否与他重逢，畅谈20年来的变化。

站在今日的华沙街头，竟有点不知所措，一派大城市的气势，到处车水马龙，不知该往哪里去。我努力在记忆中探索1990年的华沙，那时到达的第一件事，就是去找团结工会。那一年的波兰，物价仍很便宜，不怕出入坐的士。现在华沙的的士与西欧几乎看齐 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/15835228.html#comment Tue, 10 Jan 2012 16:08:50 +0800 15835228 http://blog.ifeng.com/article/15488393.html 欧元不会消亡，欧盟不会解体

□邱震海

自欧债危机产生后，有关欧元将会崩溃的言论甚嚣尘上。确实，欧洲此次债务危机的严重程度超出以往所有的经济危机，也由此折射了欧洲经济的一些深层问题，包括欧洲经济一体化设计过程中的问题。但欧元是否会就此崩溃？欧洲联盟是否会就此崩溃？我认为不但下此结论为时过早，且这些结论大都基于对欧洲情况的不甚了解。

【欧债危机走向与欧盟的政治决心】

欧债危机所折射的欧洲经济问题，除了欧元区本身的问题外，当然涉及欧洲经济一体化设计过程中的缺陷。欧元区目前主要面临三方面的困难：希腊债务违约、银行业困境以及欧元的前景。众所周知，希腊债务违约问题是欧元区面临的最迫切、最棘手的困难，一旦成真，将成 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/15488393.html#comment Fri, 23 Dec 2011 10:13:40 +0800 15488393 http://blog.ifeng.com/article/15488375.html 福利制度的“围城效应”

□陶短房

福利制度恐怕是当代国际社会最热门的社会话题之一，也是几乎每个国家、每个社会都不满意的话题。耐人寻味的是，这个话题的特点是典型的“围城效应”：城里的想出去，城外的想进来。

福利国家的“非福利化情结”

在2008年金融危机之前，不论西欧、北欧还是加拿大，福利国家的“非福利化”趋势都十分明显，且看上去不可阻遏。

福利制度的两大支柱，一是医保，二是退休福利，这两方面福利国家金融危机前都在千方百计削减。

退休福利的削减，主要体现在提高退休年龄上限。英国的男女退休年龄原本分别为65和60岁，2007年英国政府发表白皮书，宣布将在2020年实现男女同龄退休，2024年提高至66岁，20 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/15488375.html#comment Fri, 23 Dec 2011 10:13:02 +0800 15488375 http://blog.ifeng.com/article/15307698.html “中国奇迹”：市场奇迹而非政府奇迹

□马光远（经济学博士，资深律师）

中国人均GDP已达4000美元左右，正式进入了中等收入国家行列。过去30多年，中国走了一条极具自身特色的发展道路，而这种以“摸着石头过河”著称的改革形式，近年来又被冠之以“中国模式”，并被广泛讨论。作为一种与“华盛顿共识”相提并论的模式，尽管“中国模式”一直没有很明确的内涵和外延，但这并不妨碍各界对它的赞扬或批评。特别在今天，当中国的改革再次站在十字路口面临方向性选择时，对中国改革开放33年的历史进行回顾和总结，寻找改革新的共识和突破口，无疑具有重要的价值和意义。

“中国模式”的前身是美国《新闻周刊》驻京记者雷默提出的“北京共识” ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/15307698.html#comment Thu, 15 Dec 2011 10:15:32 +0800 15307698 http://blog.ifeng.com/article/15307671.html 开放能否“倒逼”改革

□迟福林第十一届全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院执行院长

□匡贤明中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长

“以开放促改革”，是中国取得成功的关键所在。30年来，我们不仅利用国际市场发展国内经济，更重要的是通过与国际接轨，推进改革不断深化。应当说，改革开放带来的制度红利，是中国30年发展的原动力。没有这个制度红利，中国很难充分利用原本就存在的人口红利、成本红利，也很难有效抓住全球化红利。

尤其是入世10年来，我国全面融入国际市场，从一个被动的参与者逐步成为一个主动的推进者，从单纯利用国际市场逐步成为维护国际市场稳定的重要力量。

我国发展的内外环境正在发生明显变化。尤其是国际 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/15307671.html#comment Thu, 15 Dec 2011 10:14:58 +0800 15307671 http://blog.ifeng.com/article/14888359.html 中国法治30年的经验与思考

□侯欣一

【改革开放与法治建设】

中国法治建设是在改革开放的大背景下展开的，没有改革开放就不可能有中国法治建设的今天。中国的改革开放还远未完成，如何继续进行法治建设是不得不思考的问题。

第一，如何处理政策与法制关系。改革开放是在中共领导下进行的，其基本经验和做法是：凡涉及改革的事项均通过党的代表大会、中央全会的决议和党内文件的形式来发动，而法律事先基本不介入，最多只是事后通过制定新的法律或修改现行法条来加以认可。执政党根据国内外环境变化对政策进行调整，这本无可厚非，但法律的特点是稳定。回顾30年的法治建设可以发现一个十分突出的现象：即已制定的法律在不断被修改，法律制度始终难 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/14888359.html#comment Thu, 24 Nov 2011 11:02:46 +0800 14888359 http://blog.ifeng.com/article/14888275.html 城镇化的成败在于农民出路

□党国英

当前，中国社会转型产生的舆论焦点之一，便是城镇化引起的农民利益得失问题。解释与解决这个问题，既要有大局观、历史观，又要有局域观、现实观。失去前者，可能使城镇化在方向上摇摆不定，不敢大胆祛除阻碍；忽视后者，则不能把握好城镇化的节奏，也不能处理好城镇化过程中的利益关系，以致造成社会不稳定，最终中断我国现代化的进程。本文拟扼要讨论这个问题。

城镇化：农民进入现代化的唯一路径

城镇化是国家迈向现代化过程中的一个侧面，主要表现为城市人口比重的增大和城市经济部门比重的扩大。我国因以往长期实行城乡分割政策，致使城镇化过程与别国有很大不同。具体说，我国的城镇化目标达成要讲五条。一是 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/14888275.html#comment Thu, 24 Nov 2011 11:01:29 +0800 14888275 http://blog.ifeng.com/article/14599497.html 言路畅通是执政的“预警机制”

□十年砍柴（文史学者、专栏作家）

得民心者得天下，失民心者失天下。这是中国古人总结出来的一条政治规律，《大学》有言：“道得众则得国，失众则失国。”“得众”，即是得民心。

民心的计量与判断

古往今来，中国数十个朝代，800多个皇帝，不论能干还是昏庸，暴虐还是贤明，很少会有谁口头上否定“民心”之重要。但是，“民心”如何计量？有没有非常固定的、刚性的标准来衡量，什么状态是“得民心”，什么状态是“失民心”？这是一个古老而宏大的政治课题。

在现代民主宪政国家，“民心”完全是可以计量的。因为有一套完备的法律和程序，保证“主权在民”能在计量学的意义上得到体现。几年一次的首脑选举，获得选民 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/14599497.html#comment Thu, 10 Nov 2011 11:26:21 +0800 14599497 http://blog.ifeng.com/article/14550976.html 特权阶层的那份自信从何而来

□笑蜀（资深媒体人、专栏作家）

“爹是儿的通行证，儿是爹的墓志铭”，这是微博上流行的一句非名人名言，说的就是歌唱家李双江之子北京街头寻衅。年少气盛一时冲动，本也寻常。不寻常的是，寻衅之后依然嚣张。这就让人不得不联想到其特殊的家庭背景，尤其乃父李双江所起的心理暗示作用了。

民意至此一发而不可收。压力之下，官方不得不宣布将其收容教养一年。这虽然也于法有据，但毕竟取的是最上限即最严厉的追惩，对一个15岁的孩子，恐怕还是过重了。但由此也可看出民意之激烈。李双江的显赫身份，不仅助长了孩子平时的骄横，更在事发后，先天地将自己置于道德审判的不利地位，显然都是咎由自取。谓之“墓志铭”，倒 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/14550976.html#comment Tue, 08 Nov 2011 11:48:57 +0800 14550976 http://blog.ifeng.com/article/14550965.html 我们需要什么样的“公民心”

□鄢烈山（杂文家、资深媒体人）

历史的惯性

2011年中秋节前夕，在《新快报》上读到殷海光的名篇《赶快收拾人心》之节选。我的湖北老乡殷海光（1919~1969），是中国著名的自由主义者，李敖称之为“五四之后中国最后一个知识分子”。介绍其简历的文章，一般都会提到这篇1948年11月4日发表于《中央日报》的文章，以及1957年发表于台湾《自由中国》杂志的《是什么，就说什么》。后一篇号召不愿做奴隶的人们要敢于讲真话。

写《赶快收拾人心》时，殷海光是《中央日报》主笔，当然是为国民党政权着急。他大声疾呼“赶快收拾人心，只有这一个机会了”，当然是出于对政治现状的痛心疾首。他写道：“享有 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/14550965.html#comment Tue, 08 Nov 2011 11:48:33 +0800 14550965 http://blog.ifeng.com/article/14550955.html 对话与共识：谈判桌上出生的民国

□傅国涌（文史学者）

民国不是打出来，而是谈出来的、对话对出来的。如果说“剿抚并用、以抚为主”只是传统的老办法，那么，走到对话桌上，以和平谈判来解决政治危机，就是前所未有的新办法，在中国历史上尚无先例。辛亥时期的民谣《海上光复竹枝词》反映了当时情景：“议事厅前颇认真，安排西捕辟行人。同居一国开和议，今日君民势已均。”

但和谈也非易事，紫禁城里的惊恐、保皇派的荒唐、立宪派的稳健、革命党的激进、北洋派的实用……这众多支流，在一片喧闹中各有目的却殊途同归，最终达成共识，汇入“共和”之河。

保皇派的主张：以孔子后裔为帝

在川西华县，小学生每逢朔望要向石印的慈禧太后、光绪帝画像行三 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/14550955.html#comment Tue, 08 Nov 2011 11:47:59 +0800 14550955 http://blog.ifeng.com/article/14550938.html 革命与改良：清廷为何终丢江山

□马勇（文史学者、中国社科院近代史所研究员）

从比较严格的意义上说，清廷退位后并没有丢掉江山。经过1911年的辛亥革命，清廷只是退出了“大中国”的政治舞台，皇帝还是那个皇帝，国名还是那个国名，只是“大清国”变成了“小清国”。原先一个庞大的帝国，其领土只剩下了紫禁城那个大宅子。

假如不是溥仪后来遇人不淑，违背清廷与民国的契约试图复辟；假如小朝廷能有一两个真正的能臣、忠臣帮衬着把握航向，“小清国”即便到了今天，即便经历过几次“大中国”的天翻地覆，或许依然能够存在，那将给今日中国一种什么样的观感呢？反观清廷最后十几二十几年的历史，其实就是一失足成千古恨，所谓“一着不慎，全盘皆 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/14550938.html#comment Tue, 08 Nov 2011 11:47:00 +0800 14550938 http://blog.ifeng.com/article/13787979.html 走访两个村庄的思考

□袁晞

2011年5月，我先后去了两个村庄，一个是太行山区的山西省平定县柏井镇白灰村，另一个是胶东沿海的山东省乳山市徐家镇徐家村。走访了普通的农户、卫生室、学校，所见所闻让人感触良多。

温家宝总理在2011年的《政府工作报告》中，谈到“十一五”时期政府工作的认识和体会时说：“坚定不移地走共同富裕的道路，使发展成果惠及全体人民，坚持统筹兼顾，促进城乡、区域、经济社会协调发展。”而从这两个村庄可见农村基础仍然薄弱，城乡、区域发展很不协调，国家改革开放的发展成果远没有惠及全体人民，城乡、区域协调发展还有很长的路要走。

平定县位于山西省东部、太行山西侧，邻接河北省，晋东门户娘子关在其境内。 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/13787979.html#comment Tue, 27 Sep 2011 15:41:35 +0800 13787979 http://blog.ifeng.com/article/13787971.html 顺德大部制改革“石破天惊”

□许耀桐

“县治则国治，县安则国安。”顺德的县级政府改革对奠定国家的基础改革具有重要意义。本文作者系“顺德深化行政管理体制改革研究”项目组组长，文章代表了作者对顺德改革的新认识。

在最近两年的地方政府机构改革中，顺德作为一个县级政府，果敢地站在改革的前沿，建立了大部门管理体制，有效地破解了影响经济与社会发展的一些深层次的体制性、结构性、制度性难题。如果说中央在2008年《关于深化行政管理体制改革的意见》中还只是提出“探索实行职能有机统一的大部门体制”的话，那么在2011年的“十二五”规划纲要中，则明确提出“坚定推进大部门制改革”。从“探索实行”到“坚定推进”，表明中央认识 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/13787971.html#comment Tue, 27 Sep 2011 15:41:09 +0800 13787971 http://blog.ifeng.com/article/13667819.html 走近南部台湾

□陈孔立（厦门大学台湾研究院教授、博导）

现在大陆同胞前往台湾的“自由行”（或称“个人游”）已经开始了。但有不少大陆同胞对台湾南部心存疑虑，担心南部民众对大陆没有好感，去那里旅游可能受到“冷遇”、“敌意”或是“难堪”。还有一些人认为“台湾南部是‘台独’大本营，那里多是‘台独分子’”。如果真是这样，你还敢去吗？

可是，在台湾流传这样的说法：“走出台北，才算真正进入台湾。”是的，想全面了解台湾，还得去南部走走、看看。

【南北差异与蓝绿抗衡】

台湾南部一般是指嘉义县市、台南县市、高雄县市和屏东县。现在台湾政坛上的人物有好几位来自南部，例如，国民党的萧万长是嘉义人，王金平是高雄人，曾永权是屏东人， ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/13667819.html#comment Wed, 21 Sep 2011 15:13:44 +0800 13667819 http://blog.ifeng.com/article/13667811.html 台湾媒体：危机与转机

□胡忠信（台湾资深时事评论员）

台湾在1988年解除戒严，社会力量如脱缰野马般释出。如果说台湾能在20年内完成“国会”全面改选、“总统”直选、第一次政党轮替，乃至2008年完成二次政党轮替，媒体毫无疑问扮演着关键性角色。然而正如经济学家熊彼得形容，“市场经济是一股创造性破坏的力量”，台湾新闻媒体也是既“创造”又“破坏”的推动力量。不可避免地，台湾的言论自由也进入一个质量有待提升，甚至是“劣币驱逐良币”的时代。正如不久前一个基金会所做的民调：最不受信任的社会组织是媒体，最不受信任的职业是电视名嘴、命理师、外劳、法官。何以媒体及名嘴列入“吊车尾”排行榜，是值得我们痛定思痛的时候了 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/13667811.html#comment Wed, 21 Sep 2011 15:13:18 +0800 13667811 http://blog.ifeng.com/article/13667797.html “重男轻女”与“抓大放小”

——印度如何征收个人所得税

□任彦

前段时间，印度北部城市坎普尔一个商人忽然“良心发现”，在“我行贿了”网站上爆料:自己过去每年都向当地税务部门一名官员行贿5000卢比（1美元约合45卢比），以换取少交个税的回报。

在发展中国家中，印度恐怕是最早开始征收个人所得税的。1860年2月，英印政府通过《个人所得税法案》，该法案沿袭英国的个人所得税征收体系，为印度的个人所得税征收进行了初步的制度设计。英印政府依照这部法律的规章制度对印度人征收了5年个人所得税，之后就征收不下去了，因为相关制度设计不是很符合印度的实际情况。

当时的印度是人口众多、经济落后的农业大国，拿英国的个税征收制度 ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/13667797.html#comment Wed, 21 Sep 2011 15:12:29 +0800 13667797 http://blog.ifeng.com/article/12993784.html 给刘道玉校长的一封信

□金振林

尊敬的刘道玉校长：

你好！近阅大作《中国高教在转型中迷失方向》（载《同舟共进》2011年第3期），一口气读了两遍。在短短5000字中，你以翔实的资料，作了非常有说服力的剖析，涵盖了多么沉重的内容，真是痛快淋漓。多年来，郁积胸臆的对“教改”的深恶痛绝，似一吐为快，这篇针砭时弊的文章，一针见血，可谓大快人心。

我是个作家，曾任《小溪流》杂志主编、《法制月刊》总编，似乎与教育不搭界，可是这些年来，教育界（不仅是高校）的倒行逆施，真正让人愤慨不已。

教育来了个“大跃进”，大学、学院遍地开花。就拿湖南来说，原先有湖南大学、中南矿冶学院，湘雅医学院等名校，后来统进了“中南大学”名下， ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/12993784.html#comment Wed, 17 Aug 2011 15:24:39 +0800 12993784 http://blog.ifeng.com/article/12993765.html 中国大学校庆何以如此之滥

□刘道玉

自上世纪90年代始，随着大学合并、改名、升格和扩招之风狂飙，又掀起了一股大学校庆热潮。翻开报纸，一个又一个大学校庆公告，真让人目不暇接。依照我国惯例，国庆、校庆厂庆等，都是逢五逢十庆祝的，依此而论，2011年是清华大学建校百年纪念，在校园内举办一次隆重的校庆活动是完全应该的。可是，清华大学利用其独特的资源，在人民大会堂举办校庆，遭到了普遍的批评，这是十分令人惋惜的。

尽管如此，我国大学校庆热依然没有退烧，而且一浪高过一浪。一般，提前一年发出公告，有的甚至提前三年，每年发布一个公告。据统计，仅2011年头5个月公布的已经或即将举办校庆的大学就有42所，其中百年校庆（ ……

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]]> 同舟共进 http://blog.ifeng.com/article/12993765.html#comment Wed, 17 Aug 2011 15:24:14 +0800 12993765