［摘要］随着以“大部制”为标志的我国第六次行政管理体制改革的启动，建立现代政府制度逐渐成为中国公共管理实践的新趋向，同时也成为新一轮行政管理体制改革的重要目标。随着社会主义市场经济体系的不断完善，以及政府“越位”、“缺位”和“错位”问题的持续发生和政府机构设置的不合理等问题，都要求建立一个边界明晰、职责明确、管理科学、服务规范的现代政府制度。

［关键词］行政管理体制改革；现代政府制度；科学执政。

一、前言

在现代人类文明的进程中，人类活动领域可以划分为政治活动、经济活动和社会活动等三大领域。与此相适应，社会组织可以划分为政府组织、营利组织和非营利组织等三种类型。如果说政府组织是第一部门，营利组织（包 ……

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]]> swillsun http://blog.ifeng.com/article/3156626.html#comment Sun, 13 Sep 2009 11:05:24 +0800 3156626 http://blog.ifeng.com/article/3144888.html 摘要：中国已经进入了新改革时代。新一轮的改革开放必然以建构和谐社会为目标，以科学发展观为指导，以统筹兼顾为方法，以制度建设为保障，从而实现中华民族的伟大复兴。与此同时，基于初级阶段的现实国情和发展中所存在的问题，中共十七大报告提出，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与改革开放的关系，以及统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，具有重大的理论意义和现实意义。关键词：新改革时代；统筹兼顾；制度建设　　中国正在进入一个“新改革时代”。但仍将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生 ……

……]]> swillsun http://blog.ifeng.com/article/3144888.html#comment Wed, 09 Sep 2009 23:49:31 +0800 3144888 http://blog.ifeng.com/article/3060134.html

——与硕士研究生对话“学习的革命”

建构和谐社会需要建构学习型社会，我们今天仍然有必要重新研读毛泽东的巨著《改造我们的学习》，同时以《改造我们的学习》为蓝图和纲领不断推进研究生教育改革和研究生自我的学习革命。

问：作为一个刚刚升入研究生生活的个体来说，研究生生活是一种怎样的生活？

答：生命是有限的，而且永远只有一次。生命的过程是一个多元一次方程式的迭演运算。学习、事业、爱情、家庭、健身、娱乐、休闲、爱好、交友等等构成了个人的生命函数。在这些生活要素当中，哪些要素放大，哪些权重占多，往往决定着个人的生活幸福系数和生命质量。个体追求幸福无非就是寻求生活函数和生命效益的最大化。所谓“研究生” ……

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]]> swillsun http://blog.ifeng.com/article/2975378.html#comment Fri, 24 Jul 2009 23:51:17 +0800 2975378 http://blog.ifeng.com/article/2952511.html 大國治理論壇第3期

面向變革時代的地方治理

斯為盛學社主辦

特別鳴謝：瀏陽市財政局、長沙市糧食局

網路支援：大國治理網、劍虹評論網

地點：中國–瀏陽市；時間：2009年7月21－22日

會議行程

1.7月21日上午8:00由長沙中南大學坐車出發，考察瀏陽國家生物醫藥園。

2.7月21日上午11：00－12：00，斯為盛學社2009年度第5次會議。

3.7月21日下午14：30－18：30，大國治理論壇第3期開場。

4.7月21日晚上瀏陽市區考察，並進行聯歡活動。

5.7月22日全天考察，中午葛家鄉用餐，晚上柏加鄉用餐，晚上返回長沙。

擬考察點：瀏陽國家生物醫藥園區、葛家鄉金塘村環保自治模式、柏加鄉百里花木走廊等。

報告 ……

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]]> swillsun http://blog.ifeng.com/article/2952511.html#comment Sun, 19 Jul 2009 11:54:12 +0800 2952511 http://blog.ifeng.com/article/2940842.html 改革开放以来中国公共政策变迁三十年

陈潭

中国改革开放的30年是中国处于大变革、大转型时代的30年，是中国经济增长和制度成长的30年。十一届三中全会作出的实行改革开放的新决策，开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。众所周知，这种社会主义变革和转型主要体现为计划经济体制走向市场经济体制的宏大转轨，展示了一个崛起中的大国的治理逻辑，凸显了体制转轨与政策变迁中的中国模式和独特经验。

中国改革三十年来公共政策变迁的基本阶段

考察当代中国社会转型和制度演变历程，中国改革三十年来的公共政策变迁大致经历了三个阶段：

第一阶段，公共政策动员化阶段（ ……

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陈潭

【摘要】“劣币驱逐良币”隐含着自利性、信息不对称、机会主义行为、逆向选择和败德行为等概念和逻辑，公共生活中存在着大量的“劣币效应”的事实。组织和社会只有去劣币化，变“劣币驱逐良币”为“良币驱逐劣币”，整个社会才能健康和谐地发展。

【关键词】中国社会格雷欣法则去劣币化

“劣币”为何驱逐“良币”？

“劣币驱逐良币”是经济学中的一个著名定律。该定律是这样一种历史现象的归纳：在铸币时代，当那些低于法定重量或者成色的铸币——“劣币”进入流通领域之后，人们就倾向于将那些足值货币——“良币”收藏起来。最后，良币将被驱逐，市场上流通的就只剩下劣币了。这就是说，实际价值较高的“良币” ……

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]]> swillsun http://blog.ifeng.com/article/2939234.html#comment Wed, 15 Jul 2009 22:59:17 +0800 2939234 http://blog.ifeng.com/article/2939221.html 《转轨秩序的阅读：一个学者的公共生活观察笔记》

• 版　　次： 1
• 页　　数： 274
• 开　　本： 16开
• I S B N ： 9787506035408
• 包　　装： 平装

定价：￥33.00

对十年来乡村治理相关文献进行回顾分析，可以隐约看出乡村治理研究的发展趋势，本文将从三方面进行总结：研究方法上从单一视角到多学科多方法的融合；研究单位上从村庄研究到区域研究；研究重点上从对村庄内部过程的研究到村庄外部环境的研究。

3.1从单一视角分析到多学科多方法的交叉综合

30年来，村治研究逐渐从单一视角分析转向多学科、多方法的交叉综合。从学科类别上看，20世纪80年代，学者们对村民自治的考察多从政治学角度出发，对其功能的研究也大多与推进民主化相关。此后人们发现村民自治这单一制度已经无法容纳乡村生活的方方面面，以治理为主线的新研究方向便开始吸纳各种学科领域的人才。有人从 ……

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乡村治理分为“乡政”和”村治“两大块内容，然而在进行乡村治理研究时，学者们大多将研究单位定在村庄。一来村庄作为一级完整的单位，其自身拥有一套完整的生长逻辑；二来村庄是处于国家与社会交叉处的特殊单位，其存在为自上而下的国家行政权力与自下而上的农村社会力量提供了持续博弈的公共场域。因此本文论及乡村治理，同样将研究重点放在“村治”上，仅仅将“乡政”作为村治的环境进行归纳。乡村治理话题下次级领域繁多，各领域的进入时间及深度亦都有所区别。本文从乡村治理的宏观治理结构层面入手，从乡村治理的环境、主体和过程三个维度展开研究。

2.1村治环境

如果将村庄视为独立的个体来考察，以其边界为 ……

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]]> swillsun http://blog.ifeng.com/article/2134486.html#comment Fri, 06 Feb 2009 15:32:21 +0800 2134486 http://blog.ifeng.com/article/2134467.html 乡村治理研究十年观察

——以CSSCI检索论文与主要著作（1998－2008）为研究对象

陈潭罗晓俊

摘要：长时间的“城乡分治，一国两策”使得城市和乡村成为中国公共治理及其学术研究的两个必然横截面。城市和乡村成为中国地方治理与公共管理实践的两个不同范本，但乡村治理远比城市社区治理多样而复杂，因而乡村治理的研究也更富有吸引力和挑战性。在分析乡村公共治理研究的学术演进的基础上，以1998至2008年间的CSSCI检索论文与主要论著为研究对象，多学科揭示乡村治理研究的基本论域、主要内容与发展趋势，从而展现十年来中国乡村公共治理研究的思维场域与学术景观。乡土中国的“学术井喷”成了最近十年来中国的学界盛景，反 ……

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]]> swillsun http://blog.ifeng.com/article/2134164.html#comment Fri, 06 Feb 2009 15:06:07 +0800 2134164 http://blog.ifeng.com/article/2134149.html 经过30年风风雨雨的改革开放，中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。但是，中国的改革是在对市场经济的发展同时也会带来风险和负面效应认识不足的情况下展开的。如今，中国已徘徊在发展的十字路口，即，要么迈向发展的“黄金时期”，要么滑向“拉美现象”的泥潭。走出经济社会发展和改革开放的困境，是中国必须直面的现实。伟大的中国共产党人不断总结人类社会发展和中国特色社会主义建设的实践的经验之后发现：发展才是硬道理，只有通过理性科学的发展，统筹兼顾，才能推动经济、社会和人类的全面发展，实现人与自然、人与人的和谐相处。

一、和谐社会：大国治理的目标逻辑

改革开放以来，中国在经济持续增长的同时，也出现了社会的大转型。在 ……

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]]> swillsun http://blog.ifeng.com/article/2134149.html#comment Fri, 06 Feb 2009 15:04:34 +0800 2134149 http://blog.ifeng.com/article/1783916.html 冷静看待政治博客现象

作者：陈潭 ；来源：《新京报》社论批评2008年10月16日

　　10月14日，《新京报》就《北京日报》所刊发本人的《政治博客的“江湖效应”及其他》，专门发表社论《“政治博客”：值得重视的公民表达》，文章对中国草根和官员政治博客民意沟通的互动前景进行了乐观分析。但就笔者自己而言，其实还只能对此表示谨慎的乐观。

　　毫无疑问，18岁至35岁为主年龄段的博客作者往往是这样一个思想活跃、表达积极的群体。但是，“思维活跃”并不代表言论或意见的正确性。况且，年轻人的情绪张力与极端的心态更有可能导致信息的扭曲和失真。

　　博客所能实现的可能仅仅是大众参与的平等，能够部分体现草根的意愿。从表面 ……

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]]> swillsun http://blog.ifeng.com/article/1783916.html#comment Sat, 18 Oct 2008 00:15:55 +0800 1783916 http://blog.ifeng.com/article/1746783.html 人事档案管理改革应走向“四化”

——人事档案制度研究学者、中南大学教授、博士生导师陈潭访谈

本报记者：刘祖华

(2008年9月19日《中国人事报》第七版 理论与探索 总第1299期)

■ 市场经济的发展使人们的择业模式从单一走向多元，用人单位越来越注重个人能力而不是档案，人们的档案意识在慢慢淡化。

■ 取消档案制度不符合档案的本质属性和现实逻辑。人事档案仍是现代社会公共管理的一种信息载体和信任物品。

■ 改革要突出人事档案的信息记录、信用凭证功能，走向契约化、电子化、社会化和信用化管理，更有效地为人才资源开发和人事人才工作服务。

记者：陈教授，去年您出版了国内首部关于人事档案制度研究的学术著作《单位身份的松 ……

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]]> swillsun http://blog.ifeng.com/article/1746783.html#comment Mon, 29 Sep 2008 22:05:17 +0800 1746783 http://blog.ifeng.com/article/1710785.html 艾滋政治、社会重组与公共治理

陈潭武玲婷

（中南大学公共政策与地方治理研究中心长沙 410083）

[摘要]在当下社会转型语境下，传统固化模式下的艾滋病问题研究范式和解读视角需要理性重构。如何不拘泥于医学—生物学单一艾滋研究模式，并深入挖掘“艾滋病”这个概念及其所蕴含的现实意义，寻求新的应对策略和“问题—模式”的建构，对当前艾滋治理有着深远的现实内涵。从公共安全、政治稳定、国家兴亡的宏大视阈，“艾滋政治”话语的产生、艾滋问题的政治建构不可回避。面对传统意义上艾滋病治理的某些失范，在当前中国社会面临重组的现实背景下，寻求“艾滋政治”的理性思路和多中心治理成为艾滋病与社会问题研究的必然路径。

[关键词]艾 ……

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]]> swillsun http://blog.ifeng.com/article/1710785.html#comment Sun, 14 Sep 2008 12:01:26 +0800 1710785 http://blog.ifeng.com/article/1710772.html 从汶川灾变到北京奥运

陈潭

公元2008年5月12日14时28分，历史将永远记住这一刻：地震强度之大，烈度之高，波及范围之广，造成损失之重，为几十年来所罕见。在抗震救灾、重建家园的过程中，中国人民形成了万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠、以人为本、尊重科学的抗震救灾精神。在这个灾难频发的国度里，中华民族正是在屡受磨难之中与灾难顽强抗争延续着五千年的文明。

三个月之后的公元2008年8月24日，第29届奥林匹克运动会在北京隆重闭幕。中国体育带着史无前例的51面金牌、100面奖牌，走进世人的记忆，写进奥运的历史。奥林匹克开启了一道全面而又深度开放的窗口，让世界各国进一步了解中国，让中国的民众接受一场 ……

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]]> swillsun http://blog.ifeng.com/article/1710772.html#comment Sun, 14 Sep 2008 11:53:00 +0800 1710772 http://blog.ifeng.com/article/1710769.html
……]]> swillsun http://blog.ifeng.com/article/1710769.html#comment Sun, 14 Sep 2008 11:51:19 +0800 1710769 http://blog.ifeng.com/article/1710767.html 解放思想大家谈

从湖南的实际出发

——青年学者纵论湖南思想大解放

陈潭等

中南大学公共政策与地方治理研究中心

“国家兴亡，匹夫有责”！“惟楚有材，于斯为盛”！中南大学公共政策与地方治理（PPLG）研究中心从成立之日起就开始实施了面向重大公共问题的学术讨论制度，以“经世致用”的学术姿态充分发挥学院派思想库的功能。2008年9月8日，为呼应湖南省委“落实科学发展，推动富民强省”而开展的思想解放大讨论活动，中南大学PPLG研究中心与《湖南经济报》共同举办了“解放思想大家谈”圆桌会议，这也是中心主办的“大国治理论坛”第2期学术会议。会上大家畅所欲言，纷纷献计献策。中心主任、首席研究员陈潭教授主持了此次讨论会。

潘 ……

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]]> swillsun http://blog.ifeng.com/article/1710767.html#comment Sun, 14 Sep 2008 11:49:45 +0800 1710767